張居正認為，只要朝廷鑄造的銀幣在重量和成色上能夠達到一致，對於民間來說就是可以接受的。張居正認為廢兩改元不一定要是將原本的按照成色和重量來交易的白銀變成銀元，而是將兩和元統一起來，兩就是元，這樣的話，百姓恐怕更加能夠接受的。

朱載坖認為張居正的這個想法也是可以借鑑的，在張居正走後，朱載坖叫來了內廷銀作局的管事太監，詢問銀幣鑄造的事情，因為銀作局是專為宮廷的製造金銀器飾的作坊。銀作局設於洪武三十年，初設大使副使各一員，後改設掌印太監一員。銀作局所造的金銀錢、金銀豆葉、金銀錠等主要是供賞賜之用。銀作局的工匠人數一般在二百至三百人之間，規模較小。位於大內旁的西華門大街一帶。

也是大明金銀器工藝水平最高的一群工匠，朱載坖詢問的是大明之前是否鑄造過銀幣，得到了肯定是答案，大明之前確實鑄造過銀幣，是在弘治十六年時，為了給當時已經重病纏身的孝宗皇帝祝壽之用。

所鑄造的為一兩面值的銀幣，有些類似於西洋風格的銀幣，面文中間為楷書直讀“大明弘治年”，兩側為“紋銀”、“一兩”。背文為一碩大的篆書“壽”字，用來慶祝皇帝十六年的壽誕。真篆兩書規整大度，娟秀和順，鑄造特別精美。此幣的重量應為八錢六分二釐，所以面文上的“紋銀一兩”是記值，並非記重，即它可以按紋銀一兩的面值在市場流通。

這是大明之前鑄造過的唯一一款銀幣，不過鑄造的並不多，僅僅數千枚，主要是用於賞賜近臣和太監們用的，朱載坖命人取來銀作局留樣的弘治銀幣，然後召集閣臣和戶部尚書劉體乾，朱載坖將寶源局鑄造的一些銀幣的樣品和之前弘治朝鑄造的銀幣樣品給閣臣們看。

朱載坖決意鑄造銀幣，但是具體怎麼鑄造，朱載坖心中還沒有底，是仿造西洋銀幣那樣鑄造打製銀幣，還是按照大明的傳統鑄造銀錢，這是朱載坖舉棋不定的地方。

銀作局的太監也向朱載坖介紹的兩種方法的優缺點，打製銀幣的圖案和文字會更加清晰，但是相應的工時會增加，同時容易出現不規則的情況，就如同西洋的本洋一樣，並不一定是規整的圓形，鑄造銀幣大明已經有很很豐富的經驗了，就技術而言，鑄造銀錢和鑄造銅錢，在技術上問題不是很大的。

翻砂法鑄造的錢幣當然是比較規整的，而且翻砂法鑄造的速度是很快的，但是翻砂法的缺陷也是很明顯的，表面通常較為粗糙，子口容易不清晰，對於銅錢來說這並不是什麼缺點，但是對於銀錢這樣相對價值比較高的貨幣，鑄造粗糙顯然就不能接受了。

重臣們也認為，鑄造銀錢的話，必須要鑄造精美，至於成色的話，和西洋一樣九成就不錯了，這樣朝廷有一成的錢息，也是不錯的收入了，朱載坖和重臣們商量之後，將成色定為銀九銅一，同時銀錢的面值以二錢、五錢、一兩三種即可。

閣臣們認為還是使用銅錢的形制，百姓們容易接受。朱載坖於是指令銀作局先製作母錢，和銅錢一樣，採用年號紀年，只是文字由隆慶通寶變為隆慶銀元，背面是銀元的面值。

隨後朱載坖召見了嚴世蕃等人，要求文思院研究鐵模鑄造的相關事情，鐵模鑄造相對於翻砂法來說，肯定是要精密的多，不僅可以用於鑄造銀幣，日後在重型火炮的鑄造中也可以用到。

而且鐵模鑄造的技術門檻沒有那麼高，要想研究還是很容易得到的。

隨後朱載坖就處理起政務來了，眼下朝廷相對比較平靜，唯一比較有爭議的事情就是琉球的上疏，得知大明駐軍暹羅、占城之後，琉球也以自己遭受倭寇襲擾為由，請求大明駐軍琉球，保護琉球王室。

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