俺答再度入寇的訊息顯然震驚了京師的官員和百姓。但是其實對於這次俺答的入寇，嘉靖等人已經有所預見了。
今歲不僅是大明的北方受災，俺答的草原一樣也受災，大明受災了之後，還可以從東南調撥糧食，俺答受災了之後，那就只有南下掠奪了。而且由於受災最嚴重的是遼東地區，雖然打來孫這次沒有和俺答一起入寇，但是朝廷還是命令遼東的官軍加強戒備。
之前朝廷已經透過海運的方式給遼東補給了十萬石糧食，現在遼東的形勢已經穩定下來了，朝廷要認真對付俺答了。不過首先就是要處理京師附近的這十多萬流民，眼下大戰在即，這些流民就是一個不安定因素，必須提前處理好，否則的話就會影響到朝廷對付俺答。
流民一向是一個極為敏感的事情，這些流民衣食無著，一旦處理的不好，極易激起民變，而且流民中魚龍混雜，不管是各種幫會，還是白蓮妖人，都很有可能在此時藉機生事，又是在京師附近，一旦作亂，不僅為害甚劇，朝廷的臉面也就蕩然無存了。
所以不管是嘉靖還是朱載坖、內閣閣臣們，對此事都非常謹慎，之前朱載坖就此事也向嘉靖上了密疏，眼下俺答逼近，嘉靖不得不立即處理此事。
無逸殿內，嘉靖和內閣閣臣們正在商量怎麼處理此事，按理說，處理這些流民，最好的辦法要麼是將他們送回原籍，令他們安置下來，但是這樣需要大量的糧食和銀子，還要為他們籌措耕牛，搭建房屋等等，以現在朝廷的財力，根本無法做到如此。
但是也不能放任他們他們在京師附近，一旦他們作亂起來，就非常麻煩了，到時候朝廷腹背受敵，就極為麻煩了。
閣臣們當然知道此事的重要性，但是巧婦難為無米之炊，每日賑濟他們都已經勉為其難了，現在大戰在即，又不知道要用多少銀子，這個時候，哪裡來的這麼多的錢糧安置他們。
一眾閣臣們都有些沉默，嘉靖不由得想到朱載坖之前提出的募兵的建議，將這些流民中的精壯之士全部編入官軍，這樣的話，沒了這些精壯，他們即便是要作亂威脅性也小了許多。
嘉靖便問道：“前宋有募饑民為兵之法，眼下將這些流民中的精壯之士揀選入軍中，是否可行？”
一眾閣臣們都開始認真思考起嘉靖的話，其實這事在大宋是經常乾的，一旦這些精壯被編入軍中，剩下的老幼也就翻不起什麼浪來了，而且雖然軍餉很微薄，但是至少可以讓一家人免於飢餓，徵一兵救一家，但是也會造成冗兵的情況，不過眼下哪裡還管的到這些啊，再說了能夠招募多少精壯？數千就不得了了。
嚴嵩說道：“只揀選數千精銳的話，還是可行的。”
嘉靖也知道，太倉空虛，說什麼都是虛的，他疲憊的讓諸位臣子們先回去辦公，然後叫來黃錦，吩咐道：“你去問問裕王，他對於城外的這些流民，有什麼看法。”
“公主請息怒，我只當她是妹妹，你不要多想。”
“好妹妹還是情妹妹？”
“妖女！休要放肆，我是有家室的人。”
“那豈不是更刺激！”
“夫人有禮。”
“你個沒良心的，以前叫人家小甜甜，現在稱人家夫人！”
“你現在都是女皇了，要注意影響！”
“想不想做攝政王？”
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學成之後，李國助親自主持建造了一艘雙桅縱帆船，命名為仁王號。
他組織了環日本海的航行作為仁王號的首航，並邀請了顏思齊、楊天生、陳衷紀等着名的海盜加入探險隊伍。
1616年，努爾哈赤建立後金汗國的同一年，仁王號也開始了它的首航。
當船航行到海參崴的時候，李國助卻下令停止航行，上岸佔領了海參崴，並在那裡建了一座木製的棱堡要塞。
那時這個地方還不叫海參崴，李國助便用它在元朝的名字，將這裡命名為永明城。
這才是他這次出海的真實目的，也是他籌謀已久的計劃。
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以開發南海邊地為由，李國助說服顏思齊等人與他合資成立了南海邊地公司。
李國助的理想是，把南海邊地建成以永明城為中心的永明城邦共和國。
在陸上，永明城邦將用強大的火器和堅固的棱堡對抗後金，成為遼東難民的庇護所。
在海上，永明城邦將用無敵的艦隊對抗歐洲殖民者，保護海外華人的生命財產安全。
試看他如何改變中國歷史的走向。
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