所以不是兵部和太僕寺要銀子，而是九邊要銀子，馬價銀雖然按照規定是朝廷將養馬戶本該上交的馬匹折銀收觸，再給官軍購買戰馬專用的。馬匹折色納銀雖說是出於無奈，但如果沒有太僕寺馬價銀，不但買馬費用無著，修築邊牆更是無力完成。將本就合格率極低的馬匹改徵銀兩，用於國防開支，確實是解決財用不足的好辦法。故而，兵部才將折銀馬價不斷提高。
但是到了現在，馬價銀中真正用於買馬的銀子是少之又少，兵部也很清楚，發給邊鎮的所謂馬價銀，經過層層貪汙後到邊鎮的確實不多，但是這些銀子可以補充邊鎮的軍餉，大明的這些官員們雖然貪，但是不傻，一般情況下不會把士卒們逼到鬧事的時候，還是會那馬價銀補充一部分軍餉，以免士卒們鬧餉的。
而且動用馬價銀的還不止這些，嘉靖本人為了自己的工程營建，動用馬價銀也是十分頻繁的，嘉靖十九年，嘉靖就下詔給兵部、戶部、工部：國家營建，舊規止派撥官匠、官軍，就工、戶部支與糧賞。比緣崇建郊壇，工程重急，權議動支兵部馬價銀兩，添僱夫匠，原非常例。今各工延緩，靡耗無紀，督理監視，官俱屬欺玩，待工完核處。即今措處錢糧掣停，夫運工部同戶部、兵部區畫以聞。
一方面是太僕寺馬價銀不足，另一方面京營備用馬、邊鎮馬匹不敷使用。太僕寺馬價銀多用於邊鎮買馬、修築邊牆及皇帝個人開支，庫銀不足並不奇怪。但是，每年撥發數額巨大的太僕寺馬價銀用於邊鎮買馬，馬匹孳牧、徵俵、寄養制度雖不盡合理，但終不至完全荒廢，京師、邊鎮乃至各衛所的馬匹消耗卻為何如此快速呢？
不管是太僕寺牧養的馬匹，還是買來的馬匹，總是在軍中飛快的消耗，這些馬匹在軍中好像活久了會出事一樣。江東只得對嘉靖和閣臣們解釋道：營馬多瘠，固系失養，亦由軍士貧難，人食不足，而暇顧其馬乎？ 訪得各軍，一年全支草料者，凡三月，余月拆銀所折，不足以供，立以待斃乎？
江東接著說道：“京營騎操馬匹，亦多倒死，每月不下三四百匹，每歲倒死馬約計三 四千匹，亦因糧料不繼。折給價銀，令軍自買，且銀之在手，雖良民不免浪費， 況貧軍乎？雖有嚴刑重罰，竟不能遏，良有以也。”
這還是天子腳下，皇帝親兵的京營，其他各邊鎮的情況恐怕就更加不堪了。朱載坖既然上疏言及馬政，江東也就不遮掩了，大明現在的情況就是迴歸祖制絕無可能，均俵寄養多方掣肘，備用馬解俵艱辛異常，本色、折色難於取捨，太僕寺馬價銀、備用馬匹雙雙入不敷出。
對於州縣來說，因為餵養種馬、 孳牧馬狗給地方造成的沉重負擔，革除種馬的呼籲始終不絕於耳。各個負擔馬政的州縣，一直要求取消俵馬制度，而兵部對變賣種馬、改輸馬價的提議是堅決反對的。
因為實行俵馬，雖然所得的馬匹不盡如人意，但是至少還可以有部分穩定的馬匹供應，一旦革除，就全部依賴於買馬，這就十分危險了，所以兵部堅決不同意廢除俵馬制度。
嘉靖聽了之後說道：“裕王既然敢上疏，想必有所成算，兵部可以先和裕王商量一下。”
江東趕緊領旨。
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