嚴嵩領命後回到內閣去召戶部尚書方鈍和兵部尚書楊博來商量此事。
三位閣臣和兩位尚書在內閣商量此事，對於協濟，內閣和戶、兵二部的意見分歧是極大的。
因為協濟涉及的部門和地方非常之多，事情複雜艱鉅，內閣到時候只用動動嘴，但是戶部和兵部就要為此大動干戈，地方也要搞得雞犬不寧。
還有個不能名言的原因，就是內閣三位閣老中，徐階和呂本都是東南受倭寇影響省份的人，他們自然要為自己家鄉爭取了，儘可能的將本省的軍費協濟到相鄰省份去，減輕自己家鄉父老的負擔，也算是他們為本鄉本土做的一點事情吧。
而戶部尚書方鈍和嚴嵩，一個是湖廣人，一個是江西人，恰好都屬於和東南捱得很近但是又不受倭寇影響的地區，一旦開徵協濟，這兩省必然會被攤派大量的協濟銀，這是他們二位不願看到的。
方鈍率先說道：“諸位閣老，本兵，協濟本為酌盈以劑虛，現今東南本就是大明最富庶的地方，備倭軍費，不從東南加徵，反而要其他各地協濟，試問天下之富庶，何處過於東南？”
對於方鈍的話，徐階當即表示反對，徐階說道：“方司農此言差異，不可持門戶之見。何況現今東南屢被兵燹，州縣殘破，如何支撐大軍開支，況蘇松等地，稅賦本就國朝之冠，百姓何以生計？”
沒想到方鈍絲毫不給面子，陰陽怪氣道：“徐閣老說的是，蘇松等處稅賦確實是國朝第一，可逋欠也是國朝第一。”
這句話差點沒給徐閣老直接幹破防，氣的指著方鈍說道：“你！！”
嚴嵩趕緊勸道：“子升，都是為了國事，不必動怒，相忍為國！”
不過方鈍說的也確是實情，本來大明的賦稅，確實大部分出自東南，用當時人的話說就是：賦出天下，而江南居十九，以今觀之，浙東西又居江南十九，而蘇松常嘉湖五郡又居兩浙十九也。
大明在蘇松徵收重稅，蘇州地雖富庶，而賦實特重，一遇天災更是租稅無出，舊逋未了，又增新欠，經年的積欠形成數量龐大的逋賦。逋賦危機上系朝廷命官重任，下聯百姓民生福祉，確實是一件極為棘手的事情。
就拿現在來說，蘇州府積欠的稅糧早就超過了百萬石，這還是幾經減免之後的數字，為了徵收賦稅，朝廷派向蘇松等處的知府無一不是能臣幹吏，但是朝廷重科田則方針不變，在此情況下要保證重賦的如額徵收和逋賦的如期補繳，成為每一任蘇州知府的難題。
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