與此同時，警方也在加緊破案，首先確定自來水中是被人投放了高濃度農藥，從而引起大面積中毒事件。
其次，透過調看水廠及周邊街道錄影，最終將目標鎖定在一個叫劉建民的市民身上。劉建民原來是縣自來水廠老職工，老伴也曾是該廠下崗職工，去年因病去世，有一個女兒高中畢業後，在南方打工。
劉建民曾經在水廠工作了二十多年，多次被評為先進工作者。當年他是一幫堅決反對改制的水廠職工帶頭人，曾經到縣政府上訪過不下數十次，到海西市也上訪過多次，但是當時的縣政府鐵了心要改制，最終他因為到省裡上訪，被縣裡半道截回，行政挽留十五天，因此被水廠開除。不久，她妻子也被迫下崗。
儘管在作案投毒現場沒有拍到投毒人的清晰面目，但是從蒙面嫌犯身材，以及在水廠周邊道路監控錄影中來看，王建民具有重大嫌疑，凌晨兩點，他曾騎車路過自來水廠。此外，還有兩個重要原因：一個是王建民被自來水廠開除後，後來到了縣農化廠工作，而該藥廠最近失竊了幾十斤高濃度原藥，其成份跟自來水中發現的毒藥一樣；另一個是王建民自從中毒事件發生後，他所在的小區裡，就沒有人發現過他的行蹤。
到了第二天，中毒的重症患者全部清醒過來，沒有生命危險，這讓縣委縣政府大大鬆了一口氣，儘管這次中毒事件造成重大經濟損失，性質惡劣，影響巨大，但是沒有死人，就是不幸中之萬幸。
羅潔英得知這個訊息後，也鬆了一口氣，指示市縣兩級警方加強配合，儘快將犯罪嫌疑人劉建民逮捕歸案，接受法律審判。
在發生中毒事件三天後，犯罪嫌疑人劉建民被人在寧港縣北部山區發現。出人意料的是，他已經服毒自殺身亡。法醫經過檢查，劉建民所服用的毒藥，跟投放在自來水中的農藥是一個成分。
警方後來又在死者車庫裡發現盛放農藥的玻璃瓶和蒙面面具，面具跟監控中發現的一樣，農藥也跟自來水中發現的成分無異。由此斷定，劉建民確實是水廠投毒者，是畏罪自殺。
案件雖然破了，但是死者劉建民的犯罪動機，引起何強沉思。何強覺得，如果劉建民不是神經錯亂，為什麼曾經的一個先進工作者，會做出這種自殺式的犯罪？常委會上，在總結這次中毒事件的教訓時，何強要求紀委書記姚繼娟跟縣信訪局聯絡，找出當年自來水廠職工的上訪材料，瞭解當年職工上訪的原因和訴求。
一天後，姚繼娟就找到了水廠職工上訪材料，並呈送到何強辦公桌上。何強仔細查看了上訪材料，主要分為兩類：一類是堅決反對水廠改制。主要理由是，水廠是國有企業，是人民水廠，是關係到全民生活的基本保障，不應該成為私人牟取暴利的搖錢樹，水廠改制是對人民健康生活的不負責。這類上訪材料，顯然是水廠改制前寫的。
另一類是揭露水廠改制存在嚴重腐敗。主要理由是，縣自來水廠固定資產數億，最後竟然只以區區兩百萬元賣給個人，造成國有資產流失巨大，負責改制的相關官員，存在重大貪汙受賄行為。此外，改制時曾答應保障兩百多名職工的合法權益，結果改制後水廠老闆立即變臉，透過拖欠工資、調整崗位等多種手段，在一年多的時間內，將百分之九十以上的職工清退下崗，生活失去保障，一夜之間淪成窮人。
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（並非快節奏無敵御獸文，介意慎入。）
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（前三十幾章為鋪墊，希望大家耐心看，後面不會讓大家失望。）
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