雖然處於開發南方，以及加強對於東南亞分封諸王的統治的必要性，李翔最終決定實行二都並行制，在洛陽作為國都的基礎上，增設南京為副都。
但是，為了防止南京“備份”朝廷有威脅到洛陽朝廷的可能，李翔在這個“備份”朝廷的身上，增加了眾多的限制。
並且，二都並行制，對於李翔來說，和分封藩王一樣，都是現行基礎下的權宜之計。
他日，當它們的作用消失之後，後代帝王，自然要在該廢掉他們的時機就廢掉他們。
二都並行，這也就代表著，南京也得準備上一套六部班子了。
甚至，接下來，對於南方地區的開發，都要壓在這套南京的六部班子上。
在這一點上，註定了南方的這套政府是要有實權的，不能像明朝的南方班子一樣是官員養老的地方。
故而，王羽選擇了管仲作為南京朝廷吏部尚書。
南方朝廷的六部官員在品級上比起北方朝廷的六部官員要低半品，也就是說，同樣是六部尚書，北方朝廷是正二品，而到了南方朝廷就是從二品。
管仲這麼調任，雖然在實權上大了不少，但至少在表面的官職品級上，卻低了半品。故而，李翔又象徵性的給了他三百戶的食邑作為補償。
以現揚州刺史商鞅作為南方朝廷戶部尚書，荀罃升任揚州刺史。
荀罃作為當初曹操的一批降臣裡面的人之一，這些年的政績也不算差。
但是，如果真要是輪的話，這個刺史之位，也肯定是輪不下他的。
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