萬曆二十二年正月，春風不渡，寒風依舊。

大明皇帝朱翊鈞在通和宮御書房，見到了王家屏、萬文卿的奏疏，王家屏以黑金為核心商品，搭建西洋商盟的規劃，完整的呈送到了御前。

大體而言就是三步走。

第一步是加大對西洋的貿易，收集水文地理，完成對整個西洋的繪測。

大明的堪輿圖，對太平洋的輪廓已經非常清晰了，但對西洋的繪測，還是非常的模糊。

這得益於第一任松江巡撫汪道昆、應天巡撫宋陽山對海圖的懸賞，海圖、針圖、牽星過洋圖的懸賞從萬曆五年至今已經進行了十七年。

每一張海圖都會得到一百銀到一萬銀不等的恩賞，每一座島礁的標記，都會得到一萬銀到十萬銀不等的恩賞，如果這座島礁有淡水，那還會增加三萬銀的恩賞。

再加上大明設立的正衙鐘鼓樓授時、天文臺觀測星象等等，大明對太平洋的繪測已經非常精密了。

可是大明對西洋的繪測，還是以當年鄭和繪製的海圖、針圖、牽星過洋圖為主，已經嚴重落後時代了，而且不夠精密，不能作為海圖導航使用。

因為沒有白銀，大明商賈也很少前往西洋開拓。

對海圖進行懸賞，在各個總督府、番夷邦國建立正衙鐘鼓樓、天文臺，確定經緯度等等，完善大明對西洋的水文地理的瞭解。

唯有如此，才能確定穩定、安全、有價值的航路。

第二步復設忽魯謨斯官廠、麻實吉官廠、古裡官廠、戎地面千戶所、阿丹海衛、東安，西安，中安三衛等等永樂舊制，並且派出南洋水師駐蹕，保護大明商船的安全、自由航行、自由貿易。

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