制度的僵化就在於層層加碼，所以很多事在草創的階段，都是一片勃勃生機，萬物競發的狀態，但是隨著時間的推移，這些層層加碼的補丁，最終讓制度變成了一具行屍走肉，機械的行動著，沒有一絲一毫的活力。

通常情況下，這些亂七八糟的補丁，都是歷史的包袱。

大明朝廷已經兩百多歲了，這樣的僵化數不勝數，革故鼎新的意義就在於將這些制度的邏輯全面最佳化，進而完成大明中興，這很困難，道阻且長。

南巡，也是要解決一些歷史包袱，比如南衙十四府的拆分。

南衙十四府佔據了大明稅收的三成，如果是作為京畿，這沒有任何問題，但大明兩京制其實已經走到了窮途末路，政治中心已經完全轉移到了北衙，但是南衙龐大的地域和恐怖的經濟實力，形成了一種對北衙政令的天然阻力。

拆分，就是此次南巡最重要的一件事之一。

其次，就是大明現在另外一個矛盾需要緩解，錢荒和白銀堰塞的矛盾狀態，錢荒代表沒錢，白銀堰塞卻真實存在，這兩種狀態是完全對立的，但又同時存在，按照階級論的第二卷的解釋，是分配出現了問題。

階級論有四個自然而然的推論，但大明目前只有前兩卷，一卷承認階級的存在，一卷則是討論分配。

“陛下，臣以為，應該在百萬丁口以上的城池，進行全面排查外室聚集之地，徹底打擊貪腐之風。”張居正以內閣首輔的身份，提出了一條政令，全面肅貪，不讓肅貪就肅反，選一樣就好。

百萬丁口以上，是張居正劃出的一條線，反腐也是需要成本的，百萬以下的城池，肅反都是抓的蒼蠅，甚至連蒼蠅都打不到，而且大明的行政能力需要進一步恢復，才能做到。

外室成為反貪的突破口。

“準。”朱翊鈞批准了張居正的提議，或者說廷臣們的意見。

廷臣不養外室，朝官就不能養外室，京堂百官不能養外室，外官也不能養外室，這就是朝廷自上而下的行政力量。

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