陛下需要人，但是不能拉壯丁，這就是眼下的難題。

大明是可以拉壯丁的，而且真的可以拉出來，在之前，大明遇到事就拉壯丁，但是在萬曆年間不行，萬曆年間，張居正反覆說，要寬待小民，要看得見民間疾苦，最後成為了一種風力輿論，所以，不能拉壯丁。

但是，朱翊鈞真的很需要人。

宣府、大同安置了十九萬失地佃戶，是因為宣府大同有大量的荒地，侯於趙能夠吸引失地佃戶前往遼東，是因為那邊真的分田，但是熱河這個地方，完全未開發的地方，土地遠比彰武要貧瘠。

熱河什麼都沒有。

康熙修熱河行宮（避暑山莊），拉的是壯丁。

前往熱河建城，不僅僅需要修城池，還需要修路，修路的同時，還要清理山中的野獸等等，所以需要的人丁很多，這麼一個支出龐大，但是收益未知的專案，朱翊鈞硃批上馬，立刻就遇到了實際的問題。

而且最重要的是，治安不行，塞外真的很危險，除了野獸和糟糕的天氣之外，還有就是北虜可以隨意劫掠的地方，誰敢前往？

經過了半個多月的討論，最後廷議將熱河城，改為了熱河鎮。

這一字之差，代表著城池的性質發生了改變，一個完全依仗內地供應的軍事城堡，而不再是耕戰一體的衛所，在三五年內，這種情況都不會發生改變。

而修城的日期定在了明年春天到夏天，視戰爭的程序，進一步的做出決策。

詹事府詹事兼侍讀學士王錫爵，上了一封奏疏，朱翊鈞看到這封奏疏裡的內容，立刻將其宣至文淵閣覲見。

“王學士這一篇雄文，寫的真的是入木三分，盡顯讀書人的風采啊。”朱翊鈞拿著手中的奏疏，看著跪在地上的王錫爵，語氣不善的說道。

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