而後馮保用聖人訓，孟子·告子下杯水車薪的典故，確定了這種做法的不正確。

有了對錯的標準，才好評判對錯不是？

張居正笑了笑，馮保罵人，還是一如既往的難聽，一如既往的罵的人還不了嘴。

“兩廣總督殷正茂上奏言，廣州府水師事。”張居正平靜的，有條不紊的，一點一點的推進著開海事。

“廣東沿海地方十餘年來，倭患匪患接衝，民不聊生。”

“蓋系防守不嚴，以致匪倭乘虛肆毒，臣在極南，雖間有擒斬，實無補傷殘。今臣妄擬定立章程，率作將士水陸之備，既周賞罰之令，又肅汛期既畢，警報絕無，雖無擒斬之功實多保障之績。”

“總兵張元勳、副使劉穩等攄忠效勞，宜紀錄優敘，正茂督師蕩平惠州山寇，待捷書至日，請朝廷查核特優敘。”

殷正茂蕩平了惠州山寇，請朝中恩賞錄總兵的平寇功的同時，請命設立海防，而廣州府水師的主要職責有三個。

第一個是將士水路之備，防止倭患匪患，安定地方；

第二個則是實現朝廷的賞罰之令，皇帝下令到廣州府，結果天高皇帝遠，根本沒人理朝廷；

第三個則是汛期準備救災之事，蝗災、水災、旱災，生民顛沛，最容易聚嘯民亂，那麼如何利用水師約束和組織救災就成了水師的職責。

這個要求非常的合理，誰讓殷正茂在兩廣一直贏。

兵部尚書譚綸，眉頭緊皺的說道：“恐有藩鎮之虞。”

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