哥譚市的冬天過去之後，氣溫開始回暖，這個時候是哥譚少有的不怎麼下雨旳季節，雖然天氣依舊很陰，根本沒有晴天，城市中也總是籠罩著一層薄霧，但天氣比起冬天來講，還是好了不少。

市長羅伊上臺之後的第一個改革舉措，自然就是治理哥譚的交通。

當然，這並不是因為上一個市長死於車禍，而是因為隨著和其他海岸城市的合作，哥譚市迎來了新一輪的發展，各種倉庫和配套設施拔地而起，大量的貨船停泊在港口，排著隊等著把貨物運送進來。

可是哥譚的交通狀況，只能用一句話來形容——但凡它要是有一點交通規則，也不至於一點交通規則都沒有。

這就導致了一個讓人非常頭疼的狀況，貨船的運力是夠的，正在興建的倉庫雖然還有些不完善，但其實也是可以容納的下那些貨物的，但是問題就出在了從碼頭到倉庫的這段路上。

倉庫歸屬於不同的黑幫家族，大家都要運貨，而且基本都是24小時不間斷的運貨，可哥譚沒有任何交通規則，沒有人說誰應該先走，這種事在哥譚的解決方式，自然就是誰的槍多，誰槍裡的子彈多，那就誰先走。

但是還有一個問題，開車的司機雖然也是黑幫成員，但並不是戰鬥成員，當兩輛車堵到一起，押送貨物的黑幫成員開始火併，司機和車上其他的技術人員也會受傷。

本來現在哥譚缺這種專業人員就缺得厲害，大家一打起來什麼也不顧，最後的結果就是，兩方同時歇菜，一起進醫院躺著。

他們進醫院了不要緊，他們運貨的車還橫在路上，結果後來的人更是被堵的死死的，動都動不了。

這樣惡性迴圈之下，哥譚的交通幾乎處於完全癱瘓的狀態，雖然大部分的貨物等幾天不是什麼問題，可一直這樣下去，完全就是在燒錢，人力成本、倉庫成本，還有貨船的維持費用以及推遲交貨的違約金，十二家族的頭目們急的直掉頭髮。

他們當中其實不乏一些大學畢業的高材生，但是哥譚這個爛泥坑，大家都已經住了這麼多年，誰也沒有意識到這個城市最重要的問題在哪裡，所有人一想到要如何協調這裡面的關係，想的就是怎麼對付其他的黑幫，讓他們給自己讓路。

可是人人都想讓別人給自己讓路，於是誰也不讓路，大家就一塊堵在路上。

說到底，哥譚就是個無序又混亂的城市，這裡由黑幫構建的邪惡秩序，本質依舊是無序。

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