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北宋帝國興亡史_第151章 實幹興邦(2)

黃河的這次改道所波及的地域可不止是河南河北,這裡只是受災區,而受災的百姓在家園被毀之後自然會前往臨近的地區去討生活,這便是流民潮。朝廷自然不能對這些人不管不顧,趙禎於是下令各地官府要對流入其境內的百姓予以妥善安置,簡單說就是供其居所和每日食糧。我們現在要著重說到的這人便是此時在山東青州擔任知州的富弼。

洪災導致前後流入青州的難民達到了五十餘萬,這對富弼來說可謂是極其嚴峻的考驗。這五十萬人不但是要吃喝,而且還會在此地停留相當長的一段時間,如此一來,想要妥善地安置好他們就還得為其提供居所。此外,災民的情緒也需要安撫,各種流行病和傳染病也需要加以預防和治療。

經過與幕僚的商議,富弼最終拿出了一個堪稱賑災教科書式的方案。

富弼首先解決的是糧食問題。在動用官倉儲糧的同時,富弼還派人向轄區內的各州百姓大量徵集糧食,他在民間前後共計徵得糧食十五萬斛。在這之後,富弼又在轄區內騰出了十餘萬間房屋以供災民居住。

吃和住的問題就這樣解決了,但是面對人數眾多的流民,如何管理他們又成了一個棘手的問題。

富弼一紙文書下令境內的所有官員全部投入到賑災工作中,這些人裡面不單是現任的各級大小官員,也包括已經退休的以及身上有官職但卻沒有實際差遣的官員。也就是說,只要你是被朝廷授予過官職的人就都要到各地官府去重新登記造冊,然後去領受你的新任務,而這任務自然就是分派口糧、安置流民、照顧老弱病殘、消毒防疫之類的活兒。當然,這些人也不是白乾活兒,他們都會額外領到俸祿,富弼還派人每五日就帶著酒肉去請這些官員們打一頓牙祭。有這樣體恤下屬的領導,這些人幹起活來也是相當賣力。

最高明的是,富弼還懂得如何利用這些流民為青州的農業發展和生產貢獻一份力量。這麼多人如果每天都是吃完就睡,那簡直就是在嚴重浪費人力資源。不過,富弼可不是要讓他們去幹什麼苦力,而是鼓勵他們就地開荒種地以自給自養。為此,他特意下令本地的官員和百姓不得阻礙流民在當地從事生產,但前提是這些人不能借此奪佔本地人的田產和地產。青州境內的廣袤山林和大小湖河都是他們這些流民可以大有作為的地方,他們可以選擇去開荒種地,也可以選擇去山上打獵或水中捕魚。

由於流民都是一路上逃荒而來,很多體弱以及本身就有病患的人在到了青州之後不久便死了。針對這一個問題,富弼為了防止出現瘟疫便命人將這些死者統一安葬,而他還親自為這些人撰寫了祭文並舉行了公祭。

做完了這些,富弼還做了一件事,他下令在流民當中招募軍卒。最後,青州境內的五十餘萬流民大軍中共有一萬多人成了國家的軍人。這些人不但充實了國防力量,他們也就地成為了維護青州社會穩定的重要力量。

需要說明的是,富弼對這些流民的安置措施並不是將他們集中到一處。他前面以官府的名義所徵集到的糧食都是就近儲存於當地的官倉,而那十餘萬間的房舍也是分佈於境內的各處。也就是說,流民到了哪裡就由哪裡的官府負責接收和安置。相比於集中安置,這樣做的好處顯而易見,這從根本上緩解了官員們的壓力和負擔。

試想一下將五十萬人集中安置到一處會是什麼情景?你得準備多大的地方給他們搭建帳篷?你得準備多大的地方儲存糧食和物資?你得準備多少口鍋來做飯?龐大的後勤供應、複雜的人員管理、不可忽視的醫療衛生,隨時有可能爆發的流民之間的各種矛盾和衝突,這些問題又怎麼去應對?

正因如此,富弼在這次賑災行動中的上述一系列應對措施才會被我們稱之為教科書式的賑災方案。即使是放到現在,這樣的舉措也堪稱典範。

幾個月後,當黃河終於為自己重新找到了新的入海通道之後,河北大地的洪水也慢慢退去。青州這地方雖然對這些災民極盡地主之誼,但他們畢竟是客,而且他們終歸還是想要回到自己曾經的家園。為此,富弼又下令各地州縣給這些要回家的流民按照路途遠近分發口糧以便讓他們能夠重歸故里。

。式為以傳下天,至周便簡,法立所弼:載史

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