境內逐步安定下來的基本環境，又促使張鹿安加大對一系列較為緊急的制度進行改革。

先是關於驛站制度的改革，中漢朝廷在兵部下設郵政司，專門統一處理郵政運輸和傳遞工作，在各省級機構設立郵政司的分支機構郵政廳，各府級機構設立郵政局，各縣設立郵政所，各鄉鎮設立驛站，重要的村落和節點設立遞鋪，形成一個層層相屬，快速傳遞物資和資訊的郵政網路。

為了郵政方面的持續性發展，在中漢國皇帝張鹿安的“建議”下，中漢國開創了世界有史以來第一份郵票：

規定省級郵票為大象郵票，按照實際路程，距離幾個省就用幾張票，比如江蘇與浙江，只用貼一張，江蘇到福建則要貼兩張。

省內府級郵票為虎頭郵票，用於省內府之間的傳遞；

府內縣級郵票為飛豹郵票，用於府內傳遞到各縣的費用。

由上可見中漢朝廷對社會管理的更為細緻。

體現在行政人員方面，則是增加了部分官員層級，為了防止官員的無序擴大，特地對各地官員進行明確的考核，也制定了“高薪養廉”的計劃，中漢國的官吏級別從低到高，劃分為九品二十七級待遇，具體為：

輔九品月俸兩銀元5角，年俸30銀元；從九品月俸3銀元，年俸36銀元；正九品月俸3銀元5角，年俸42銀元 ；

輔八品月俸4銀元，年俸48元；從八品月俸5銀元，年俸60元；正八品月俸6銀元，年俸72銀元；

輔七品月俸7銀元，年俸84元；從七品月俸9銀元，年俸108元；正七品月俸10銀元，年俸120元；

輔六品月俸12銀元，年俸144元；從六品月俸14銀元，年俸168元；正六品月俸15銀元，年俸180元；

輔五品月俸16銀元，年俸192元；從五品月俸18銀元，年俸216元；正五品月俸20銀元，年俸240元；

；元024俸年，元銀53俸月品四正；元063俸年，元銀03俸月品四從；元882俸年，元銀42俸月品四輔

；元027俸年，元銀06俸月品三正；元006俸年，元銀05俸月品三從；元084俸年，元銀04俸月品三輔

；元0801俸年，元銀09俸月品二正；元069俸年，元銀08俸月品二從；元048俸年，元銀07俸月品二輔

元銀0081俸年 元銀051俸月品一正；元0441俸年，元銀021俸月品一從；元0021俸年，元銀001俸月品一輔

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