會議結束後,增祺親自操刀,以廣州知府的名義,將這份凝聚了官、商、紳多方意見,更為務實、更具操作性的《廣州城市規劃折》上呈給了兩廣總督陶模。
兩廣總督署的書房內,燭火通明。陶模將那份由增祺署名的《廣州城市規劃折》輕輕放在黃花梨書案上,指節無意識地敲擊著封面,臉上露出一絲混合著欣賞與無奈的苦笑。他抬眼看向侍立一旁的兩位心腹幕僚——黃彭年與王樹柟,嘆道:“這個增祺,真是滑頭得很哪……如此一份牽扯甚廣、利弊交織、甚至有些‘犯忌諱’的規劃,他倒是先行斟酌,再以兼署的廣州知府名義呈報上來。這分明是把老夫推到前面,架在火上細細地烤啊!”
曾在張之洞幕中歷練、熟知洋務與地方情弊的黃彭年微微躬身,介面道:“大帥明鑑。近來廣州城內,從十三行的茶樓到西關的酒肆,坊間熱議的多是此折。據聞,沙面各洋行乃至各國領事館,對此亦投以極大關注。”
陶模冷哼一聲,洞若觀火:“你以為他們真是關心這摺子裡的街道該修多寬,工廠該放何處麼?誠然,規劃本身關乎其利益,他們自然在意。但更重要的,你我都清楚,此乃有清以來,商賈首次如此明目張膽、卻又尋了個‘城市規劃’的名頭,名正言順地將觸角伸向了地方政務!此風一開,後效難料。更妙的是,增祺身為巡撫,卻用兼署知府的身份上奏,粵省的藩臺、臬臺諸位大人,礙於官場體統,怎好對一位巡撫親自操刀的‘知府奏摺’指手畫腳?結果,這千斤重擔,一切干係,都結結實實壓到老夫這署理總督的肩上了。”
另一位幕僚王樹柟(字晉卿),學識淵博,久歷官場,曾隨陶模在陝甘任事,深諳權謀機變,此時也撫須道:“大帥所言極是。增大人此舉,堪稱‘就事論事,不問出處’。摺子本身,條分縷析,言之有物;然其發起之方式,卻實有違逆體制常例之處。他以知府名義題奏,自身進退裕如,卻未曾想大帥坐鎮中樞,一舉一動皆牽動全域性,難處尤甚。”
陶模站起身,在書房內踱了幾步,窗外是夜色中的廣州城,他語氣沉重:“廣東的事,歷來不好做啊。此地民智早開,西風浸淫日久,民風又向來強悍。加之洋人矚目,此番舉動,無論朝野中外,皆在觀望,視此舉為我粵省應對新政之風向標。處理稍有不慎,非但新政受阻,更恐激起意想不到的波瀾。”
黃彭年沉思片刻,眼中閃過一絲精光,緩緩道:“大帥,其實此刻想觀風辨向的,又何止洋人與坊間百姓?朝廷雖下詔行新政,然具體章程如何,尺度拿捏,猶在未定之天。即便是力倡新政的張香帥(張之洞)、劉督帥(劉坤一),乃至北洋的袁大人(袁世凱),恐怕也未必就胸有成竹,都在摸著石頭過河。” 他微微一頓,意味深長地補充道:“況且,增大人是兼署廣州知府,大帥您,如今不也正是署理這兩廣總督麼?”
此言一齣,猶如黑暗中劃亮一道火光。陶模眼中精光一閃,停下腳步,目光銳利地看向黃彭年。旁邊的王樹柟已忍不住擊節讚賞:“妙啊!黃兄此論,直指要害!好一個‘署理’對‘兼署’!大帥,既然名分皆非‘實授’,何不也效法此道,以其人之道,還治其人之身?”
王樹柟繼續闡發,思路愈發清晰:“咱們暫且不必對那囊括整個廣州城的遠景規劃驟下斷語。單就這折中所請,建設產業園區連同配套電廠,所需費用何止百萬鉅萬?如今民生凋敝,國庫空虛,更兼有一大筆給八國聯軍的‘庚子賠款’如山壓頂,如此鉅額投入,是否應當立即上馬,資金又從何籌措?此等關乎國計民生與大額支出的決策,非中樞朝廷、非皇上與督辦政務處王大臣們,孰能定奪?”
陶模聞言,捻鬚大笑,多日的鬱結彷彿一掃而空:“對對對!晉卿此言,正合我意!朝廷既明詔鼓勵新政,我等疆臣自然要全力響應,積極上報。就將此折,連同我等認為其‘頗有見地,然事關重大,懇請朝廷示下’的考語,一併轉呈督辦政務處審議。若朝廷也是就事論事,認可其規劃乃至允准其試行,那我等自然也就明瞭上意,知道後面的風向該如何吹了,放手去辦便是。若是朝廷……對此等商人議政之先例有所不滿,或認為規劃過於激進,大不了老夫擔一個失察冒進之罪,誰讓增祺的摺子裡,也沒把那些關節處一一說明白呢?”
書房內,燭火搖曳,映照著三人會心而意味深長的微笑。一份充滿雄心與風險的規劃,就在這寥寥數語間,被巧妙地轉化成了一枚投石問路的棋子,其最終落向何處,將決定無數人,乃至這座城市的命運走向。
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