由於老舊小區改造工程專案分量極重，前期從專案立項、規劃設計到招標預案，市裡層層把關、反覆研討，最終在核心班子會議上敲定，將整個老舊小區改造工程全權交由本地龍頭企業宏天集團承接。
宏天集團深耕銀昌基建行業多年，資質齊全、實力雄厚，過往承接的多個市政民生專案口碑良好，交付質量穩定，由其全盤接手，既能保障工程質量、推進效率，也能最大程度規避專案分包帶來的亂象與廉政風險，這是班子內部達成的初步共識。
為了確保此事落地無虞，在前一晚的私人飯局上，張敬山特意當著幾位核心局辦主官的面，親口敲定了這一最終方案，明確要求全市老舊小區改造所有工程，全部交由宏天集團統一施工，不允許任何部門私自插手分包、截留專案。
同時，他特意點名由常務副市長牛泉全程督辦跟進，緊盯專案落地、招標流程、施工監管，確保全程公開透明、平穩推進，杜絕任何人為干預。
本以為板上釘釘的事情，經過飯局敲定、領導督辦，必然能夠順利落地，不會出現任何波折。可讓所有人沒想到的是，一夜之間，事情陡然生變。
張敬山神色平淡，語氣輕緩：“說，具體什麼情況。”
牛泉見狀，順勢往前半步，壓低了聲音，語氣愈發凝重，字字清晰地說道：“市長，昨天晚宴之後，我以為這事成了，準備下午按照您的指示，召集各相關局辦負責人開會，安排後續招標與施工對接工作。誰知不等我通知開會，市供電局長陳俊達、水務局長楊政仁、城管局長翟政和城建局長王懷安竟然直接找上門來，他們四人統一口徑，一致拒絕執行市裡敲定的全盤交付方案。”
說到這裡，牛泉刻意停頓了一瞬，抬眼悄悄觀察張敬山的神色，見對方依舊面色平靜，便繼續加重語氣說道：“他們四人態度非常堅決，沒有絲毫鬆動，統一提出了一個新方案：老舊小區改造的全部工程，只拿出百分之七十的工程量交給宏天集團承接，剩餘百分之三十的專案工程量，不歸市裡統一調配，也不納入宏天集團的總承包範圍，由他們四個局自行安排、分配，直接對接施工隊伍。
無論我怎麼反覆強調市裡的決策、您的明確指示，他們都不為所動，態度強硬，寸步不讓。”
這番話落地的瞬間，原本溫暖靜謐的辦公室彷彿驟然降下幾分寒意。
話音落下，張敬山沒有立刻開口，整個人瞬間陷入了長久的沉默。
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