為此，他力排眾議，決定啟動一個高風險但也可能帶來高回報的計劃。
設立三南省創新發展引導基金，規模暫定一百億元，透過市場化運作，重點投向人工智慧、生物技術、新能源新材料等前沿領域，以及本省具有相對優勢的特色產業。
這個提議在省政府常務會議上引發了激烈爭論。分管財政的副省長擔憂：“省長，一百億不是小數目，現在財政這麼緊張，還要拿出這麼多錢搞風險投資，萬一投失敗了，怎麼向全省人民交代？而且，搞基金我們缺乏專業人才和經驗，很容易被忽悠，造成國有資產流失。”
省國資委主任也附和：“是啊，引導基金重在‘引導’，但怎麼保證它真正引導到關鍵技術突破和產業培育上，而不是變成某些人套取政府資金、進行資本遊戲的工具？前些年一些地方搞政府引導基金，教訓不少啊。”
李東沐耐心聽完大家的意見，然後說：“大家的擔心，我都明白。正是因為怕失敗、怕流失，所以我們才更要主動作為，用更加市場化、專業化的方式去推動創新。三南省靠傳統路徑追趕，已經很難了。必須在新賽道上下功夫，實現換道超車。引導基金，就是我們搶佔新賽道的‘燃料’和‘方向盤’。”
隨後，李東沐將自己思索很久的風險防控措施做了說明。
“基金可以採取‘母基金+子基金’架構，我們主要做母基金，吸引國內頂尖的專業投資機構來合作設立子基金，利用他們的專業眼光和專案管理能力。”
“要建立嚴格的專案遴選、投資決策和投後管理制度，邀請國內一流的行業專家和投資專家組成顧問委員會。基金運作完全市場化，政府不干預具體專案投資，透過協議約定投資方向、返投比例和退出機制，確保基金主要投向三南省內專案。”
“必須建立容錯糾錯機制，對符合程式、盡職調查後因市場風險導致的投資失敗，予以免責，但對違規操作、利益輸送等行為零容忍。這個基金，必須做成陽光基金、專業基金、效益基金。”
李東沐提出的這個方案，正好契合的大家的顧慮，於是初步意見透過。
經過數輪討論和修改，方案有了更完善的最佳化，在政府常務會和省委常委會上獲得透過。
李東沐親自擔任基金理事會理事長，面向全國公開招聘基金管理公司的核心團隊。這一舉措，再次向外界釋放了三南省銳意改革、大力創新的強烈訊號。
就在李東沐為創新發展基金奔波時，陳明遠送來了一份來自盛京的簡報。
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