錫良承諾給杜玉霖的小禮物，說起來可是真得不輕啊，就在轉過天來的上午，他就在辦公室內寫下了一份任命札子：
「飭令於奉天省先行籌設“善後會辦總局”，專司督辦賑撫、淸鄉、招墾、修城、涉外諸務。
“總參議”杜玉霖精明幹練、一心為民，堪以委充該局之總辦，札到，該員即便遵照剋日就任，所需員司、書役、經費需在三日內擬定，稟送本督部堂核奪，毋得延誤，切切。東三省總督，錫良。」
公文雖只百餘字，但這任命內容卻實屬令人驚駭啊。
所謂“善後會辦總局”又可簡稱為“善後局”，它本是一種“臨時性”的差遣機構，專門處理某地區在戰亂、災荒、兵燹之後留下的爛攤子，並不算是朝廷正式的編制，由總督或巡撫直接所掌控，“事情”結束後即可撤銷。
那為什麼說這個禮物分量不輕呢？
因為它的許可權實在是太大了，如賑撫（發糧發錢設粥廠）、清鄉（剿匪及編查戶口）、招墾（召回流民分配荒地）、修城（修補衙門廟宇道路橋樑）、安民（平抑物價整頓市場）、籌餉（向紳商派捐）、練兵（編練新軍）、涉外（交涉鐵路）等等，只要是關乎到奉天省當前利益的事務皆在其管轄範圍之內，可想而知其主官之權力是何其大哉。
而所謂的“事情結束後即可撤銷”，那也是可以變通的，什麼叫結束了？都有那些事情啊？還不是一句話就能搪塞過去的，只要不是總督下決心裁撤，這個“臨時”衙門就可以永遠臨時下去。
錫良他是絕不可能給袁世鎧當官的，若對方真敢逼宮朝廷，他只能掛印辭官離開東北，而在走之前他想將杜玉霖扶上去，既是給東北種下最後一段因果吧，也是給那袁宮保埋下一顆大雷。
如果杜玉霖手段夠硬、處理得當，即便是這樣一個臨時機構也足以讓他在奉天官場迅速站穩腳跟，從而打下由純粹軍人向封疆大吏轉變的堅實基礎。
至於為何權力範圍只涉及“奉天”，錫良也是有其考量的。
一來權柄過重會立即招致朝廷“內閣”的反對，若涉及“三省”事務恐怕袁世鎧就會直接插手阻止了。
二來也難保此舉不會讓剛到長春的張作霖、鎮守延吉的馬龍潭、駐重兵于山海關的馮德麟等人心生不滿啊，奉天既為東北樞紐，杜玉霖能先穩定住此地再圖其它還是更為穩妥些的。
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