這鐵營中樞的第一次會議足足開了有五六個小時，在這場會議上鐵營確立了人事制度和財稅制度以及其他各項制度。

這人事制度中不僅將用人的權力下放給地方總寨，同時這與中軍司平行的監紀司也設立了一個人事曹，擁有了獨立的人事權，其人員編制不再歸中軍司的文選曹管轄。

這監紀司主要監督的就是以中軍司為首的行政體系，如果這監察線的人事權被行政系統所掌握，官帽子都被人捏著如何能夠進行有效的監督呢？！

所以監察線必須得有獨立的人事權避免受到行政系統的干擾，但這中軍司也是能夠影響到監紀司的。

雖然人事權歸了監紀司，但這監紀司的財政預算得要中軍司劃撥，監紀司要想緝拿審訊一定級別的官員，那必須得跟中軍司的刑法曹一塊合署辦案。

不過後來這監紀司找到了破解之道，財政預算可以透過搜刮貪官，緝拿審訊這方面可以暗中查訪儘量零口供直接一錘子錘死。

但道高一尺墨高一丈，中軍司那邊以財政集中為由，要求監紀司上繳沒收貪官的違法所得，並要求監紀司禁止搞暗中調查這種秘密政治以免破壞團結。

這些那也都是若干年之後的事，目前的中軍、監紀兩司的各項工作都還在探索階段，暫時尚未發生激烈的鬥爭。

至於這聚義廳的人事權則是沒有討論的必要，因為這聚義廳的參議是地方盟會推舉出來的，與中軍、監紀兩司的官員透過考核、推薦產生不同。

那軍隊的人事制度則是不在討論的範圍之內，這個領域是王大帥以及那幾個軍頭的自留地，暫時是不能對不可靠的人開放。

...

財政制度這方面確定了中樞稅與地方稅的新“兩稅法”制度，中樞稅的大頭是軍費開支，行政開支和工程開支以及其他雜項開支佔比較少。

這鐵營地方稅的開支的大頭則是治安開支，也就是負責維持轄區內的穩定秩序所需的各種用度，這部分經費主要是用於給地方總寨的寨兵發放俸祿和購置軍械等雜項。

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