以縣公安局局長舉例，正常情況下，一個人要當上公安局局長，有好幾道關卡。
第一就是縣長透過組織部相關部門來提名相應人選。
第二，縣委同意了組織部提交的方案，縣長的提名才算初步生效。
第三、提名生效後，縣委會和上一級公安局進行協商溝通，徵求上一級公安局的同意。
最後才會拿到縣委常委會上討論提名，這叫民主集中制。
常委會透過之後，才會正式提交縣人大，走相應的流程，這件事才算完成。
我們前面已經說過了，司法改革之後，一般來說縣公安局局長都由一名副縣長兼任。
而副縣長的任命是由縣委提名，州委決定。
文華州州委先確定秦剛擔任西寧縣副縣長，下一步才是確定他兼任公安局局長。
所以在這種情況下，對應的程式，上一級公安局是不會反對的。
因為反對這名副縣長兼任公安局局長，從某種意義上來說，就是反對了州委的決定。
“秦剛同志，我再次提醒你，這是州公安局做出的決定，你必須按照州公安局的意見嚴格執行。”
秦剛已經豁出去了，自然不會再給這個陳副局長任何面子。
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