正因為古代讀書貴，所以識字率普遍非常低，大概只有一兩成人識字。
而且就算識字，也未必能熟練的閱讀和書寫。
尤其婦女，識字率更是低，不說平常百姓家。就連宮中的嬪妃，很多連四書五經都沒讀過，只讀過《孝經》、《烈女傳》、《太上感應篇》之類。
好像《紅樓夢》中的王熙鳳，那麼精明強幹的一個人，就不怎麼識字。
所以為了提高全民的識字率，項南只能靠財政撥款，免學費，免書本費，爭取讓窮苦人家的孩子，也一樣能上得起學。
這樣一來，國家光是建學校就要撥款千萬兩白銀，而且每年還要撥款大概六百萬兩銀子，才能維持這些學堂的運作。
但這一切，項南認為都是值得的。
一來，民眾的識字率提高了，就有助於開啟民智。人民的智慧是無窮的，一個有著一億兩千萬人口的國家，如果識字率提升到五成以上，那就有六千萬讀書人，相當於歐洲人口的總和。
這麼多人，能爆發出多麼強大的創造力，項南簡直不敢想象。
就像中國進入二十一世紀後，之所以科學技術突飛猛進，跟當年大學擴招不無關係。
要知道天才畢竟只是少數，大部分科技創新、科研專案，其實是靠著人海戰術堆出來的。
因為科技樹分叉很多，誰也不知道哪條路能走通，只能是透過不斷試錯來選出正確的那條路。
而大學擴招，剛好為社會培養了大批廉價科學家和工程師。他們透過不斷試錯，排除錯誤選項，最終得出正確答案。很多科技創新，就是這麼來的。
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