發展才是第一要務，這個道理，柳江河清楚，袁成軍自然也是這麼想的。
這不僅僅是掛在嘴邊的口號，更是壓在兩位主政者心頭最沉甸甸的擔子。
果城市的老百姓要過上好日子，財政要能支撐起各項民生事業，城市面貌要有所改善，歸根結底，都要靠紮紮實實的發展。沒有經濟的持續健康發展，一切都是空中樓閣。
可是，到底怎麼抓，這是個值得思考的問題，也是一個大難題。
發展涉及產業佈局、招商引資、營商環境、要素保障、幹部作風等方方面面，是一個龐大而複雜的系統工程。
尤其是在果城市這樣基礎薄弱、矛盾交織的地方，從哪裡切入，如何破局，每一步都需要審慎的權衡和巨大的勇氣。
袁成軍也是從果城市市政府一把手成長起來的，他對這片土地的瞭解深入肌理。
從市長到市委書記，他在這棟大樓裡工作了近十年，見證了果城的起伏變遷。
他也知道在果城市想要發展經濟談何容易。
這裡的區位優勢不明顯，傳統產業凋零，新興產業基礎薄弱，人才外流嚴重。
更關鍵的是，有一種無形的、巨大的阻力，多年來一直纏繞著這座城市的發展脈搏，讓它步履維艱。
要是這麼簡單，果城市的經濟發展水平就不會在全省長期墊底了，GDP資料不會那麼難看，財政也不會常年捉襟見肘。
同樣，也不會讓吳建華這種人在果城市呼風喚雨、囂張跋扈，形成尾大不掉之勢。
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