連續兩三天，縣委書記丁洪濤回到光明區之後並不是直接回家，而是在光明區招待所會見《法制觀察報》的記者王朝輝。

為了保險起見，也為了能讓縣委書記丁洪濤徹底地開啟心扉，王朝輝並沒有安排隨行的女同事一同做記錄，而是和丁洪濤兩個人像朋友一樣在招待所裡討論案情。兩個人就在王朝輝的房間裡擺了兩個座位、一張方桌、一把瓜子、幾把花生、一壺清茶。

對，就是那種最常見的白瓷壺，壺嘴還有點磕碰的痕跡。茶葉是王朝輝從京城帶來的茉莉花茶，算不上多名貴，但香氣濃郁，在這間陳設簡單、牆壁有些泛黃的招待所房間裡，也算是一點難得的慰藉。

白熾燈光有些昏黃，光線落在丁洪濤略顯疲憊的臉上，也落在王朝輝那個攤開的、寫滿了密密麻麻字跡的筆記本上。王朝輝拿著本子寫寫記記，越寫越覺得後背發涼，這整個東原市從上到下，豈止是出了問題，簡直是爛到了根子裡，透著一股讓人窒息的腐朽氣息。

王朝輝將整理好的思路與縣委書記丁洪濤交流了起來，他放下筆，揉了揉發脹的太陽穴，眉頭緊皺說道：“丁書記啊！我雖然沒有在基層擔任過主要領導，但基本的組織層級我還是清楚的。市委書記那可是正兒八經的正廳級幹部，這個田嘉明，不過是一個正科級的縣公安局黨委書記嘛。於偉正書記和田嘉明之間，級別差得不是一點半點，中間隔著縣處級、副廳級好幾道坎。於書記完全沒有理由在這件事情上如此迴護田嘉明，說句實在話，他們兩個之前有沒有打過照面，認不認識，恐怕都得兩說。這裡面的邏輯，我實在是有點想不通。”

丁洪濤端起茶杯，並沒有立刻回答。他略有些惆悵，臉上帶著鬱郁不得志的神情，目光似乎透過了窗戶，望向外面的沉沉夜色。過了一會兒，他才放下茶杯，緩緩說道：“王記者啊，你在上面機關待久了，可能不太瞭解。基層政權的運轉，有它非常複雜、甚至可以說是微妙的一面。不能光看級別，還得看關係，看圈子，看勢力啊。”

王朝輝拿起筆在本子上記了下來，在看勢力這句話上，畫下了橫線。

市委書記手底下也要有人幹活，要依託具體的人來實現自己的意圖和目標嘛。哦，我打個比方吧，可能不恰當，但道理是相通的。你看三國裡的劉備，劉備再是漢室宗親，胸懷大志，他也不能事事親力親為，謀劃要靠諸葛亮，打仗要靠關張趙。當領導的，道理也是一樣的。你看著高高在上，手握權柄，但如果底下沒有一批真正能辦事、也願意為你辦事的人給你撐腰、給你站臺，那你就是孤家寡人、光桿司令，很多工作部署下去，也容易落不到實處，推不動啊。尤其是在咱們東原，於書記也非常器重從平安縣出來的那一批幹部。”

王朝輝若有所思地點了點頭，但眼神里還是有些困惑，他接著說道：“按照您的這個思路，是不是可以說，東原的基層政權，在相當程度上已經被以平安縣籍幹部為代表的地方勢力，或者說是一種‘門閥’所影響甚至把控了呢？”

丁洪濤聞言，輕輕“嗯”了一聲，然後不慌不忙地摘下那副老式的黑框眼鏡，從褲兜裡掏出一手帕，仔細地擦拭著鏡片，動作慢條斯理，頗有一絲學者的沉穩氣度。

他一邊擦一邊說：“王記者，你也是文化人，見識廣。咱們從歷史上看，自古以來，地方上的大家族、大門閥對基層政權的滲透和控制，其實就一直沒有完全消失過，只是表現形式不同罷了。平安縣出來的幹部，在東原盤踞多年啊，互相提攜，關係網織得又密又結實。但整個東原市九縣二區，你去看一看黨政領導班子成員的簡歷，粗略算一下，得有接近五分之一的人，要麼是在平安縣擔任過重要職務，要麼本身就是平安縣的人。我給你數數看啊，平安縣委書記孫友福、副市長鄭紅旗、市委常委宣傳部長白鴿，組織部副部長姜豔紅，啊還有這個臨平縣委書記吳香梅，還有工業開發區的黨工委書記廖志文，東洪縣委書記李朝陽，還有啊，還有，最為重要的是，副市長兼任公安局的一把手李尚武。這些可都是實權派。”

王朝輝伸手一數，這些領導幹部確確實實都在關鍵崗位上。

你想想，一個市級班子裡面，有兩個重量級人物都有深厚的平安縣背景，這算不算是一種尾大不掉、坐大成勢？這算不算是一種對基層政權某種形式上的把控？更重要的是這個田嘉明就曾經給李尚武當過辦公室主任。”

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