2003年春節過完了，單位的人都開始上班了。上午，大家開始議論起來，說縣領導班子都換了，陳書記調走了，縣長老牛當書記了。縣長是從外面新調來的。今年鄉鎮政府要進行機構改革了。

這是2月10號了，是春節過後上班第三天，早上我上班剛到單位，縣裡就來的電話，通知我和書記去開會，我心裡一緊，和書記對視一眼，趕緊收拾東西前往縣裡。等著我們到了政府會議室，各個鄉鎮的領導早都來了。我和書記找個位置坐下，聽到坐在我身邊的人議論著。

沒過幾分鐘，縣裡的領導都來了，縣委書記老牛，新來的縣長，新上任的人大主任，政協主席都坐在了主席臺。縣委書記面色格外嚴肅。坐在我身邊的寒蔥溝的書記老安說，呦，看起來，今天的會議要重要啊。

會議開始了，會議由常務縣長主持，先介紹書記，說咱們的牛縣長，這回是書記了，臺下來開會的人，一聽說是牛縣長是書記了，就鼓掌。接著，常務縣長就介紹新來縣長，人大主任，政協主席。介紹，沒人鼓掌。坐在我身後的抓吉鎮副鎮長說老徐，說，草，這幫小子真會溜鬚，介紹書記就鼓掌，介紹縣長人大主任就不鼓掌。

常務縣長介紹完了，就宣佈縣長宣讀縣委縣政府鄉鎮政府改革方案。宣讀就是念一個縣裡指定的一個檔案。縣長唸完了，講了幾句。主持會議的常務縣長就喊著，下面請牛書記對這次改革做重要指示。常務縣長這一喊，臺下來參加會議的人又鼓起掌來。坐在我身邊的老安說，馬鎮長，怎麼樣，這幫人就是這樣會來事，看人下菜碟。

臺上，牛書記，在一片掌聲中，開始做準備要講話了，先推推眼鏡，接著清清嗓子，再抬頭看看大家，有啊，啊，兩聲，說，那個，那個，今天的會議，是貫徹省政府改革方案，社會要進步，事業要發展，我們要重視三農，咱們政府必須改革，為農村，為農民服務，要減輕農民負擔。鄉鎮要合併，機構要精簡，辦事效率要提高，要最佳化人員配置，以更好地服務農村發展。

我一邊認真聽著，一邊在本子上記錄要點。書記，講完了，大家議論起來，老安，老安是寒蔥溝鎮的書記，問我聽明白了嗎？沒說，那個鄉鎮和那個鄉鎮合拼啊？我思考一下，我說，這個鄉鎮合併，是上級，省裡指定的，今天咱們是學習，要落實，還有個過工程。我身後的，小劉說我看了，上級的檔案，不一定全適合咱們縣。馬鎮長，你說，咱們縣，鄉鎮本來就少，就九個鄉鎮，一個鄉鎮，所轄土地面積，方圓五六十里，要是兩個鄉鎮合拼，一個鄉鎮就得管一百多里地。那麼的，村裡的老百姓辦事就更難了。不但不能減輕農民負擔，相反，還加重了農民負擔了。

大家議論了一會，主持會議的常務副縣長，喊著，大家不要講話了，大家立刻停了下來。說，大家可能覺得這次鄉鎮改革特別難。這樣，好不好，你們回去，先帶領你們鄉鎮機關的全體幹部學習。一會，會議結束後，政府辦給你們發文件。讓全體機關幹部先從思想上有所認識。然後，你們要制定出改革方案來。把你們機構合併的情況，精簡的人數報上來。總的方針有這麼幾點，一是，領導班子職數要壓縮，至少要壓縮三分之一；二是一般幹部，掐兩頭留中間，留骨幹，歲數大的可以提前退休，歲數小的，要精簡，下崗之後，政府初步定給兩年的工資，自己再選擇其他工作，搞經商，搞個體；因置設崗。同樣的，相似的，工作，設一個崗位。常務縣長說著就舉例子，農業經營管理站，農業技術推廣站，縣長說著就問大家，這兩項工作是不可以，設定一個工作崗位。參加會議的，有的說可以，有的說是兩碼事。

縣長，說，咱們就是要走前人沒有走過的路。瞎子過河摸著石頭過吧。常務縣長說，各鄉鎮工作方案必須拿出來。

會議結束了，大家議論著走去。我和書記拿著檔案回到鄉鎮，立刻組織全體機關幹部傳達會議精神。大家聽後，議論紛紛，有擔憂自己崗位不保的，也有對改革方案提出質疑的。書記讓大家先冷靜，隨後開始安排接下來的工作。

我們成立了改革小組，開始著手製定具體的改革方案。在討論過程中，各種矛盾逐漸浮現。有人覺得某些崗位合併不合理，有人對提前退休和下崗的政策不滿。但我們還是努力平衡各方利益，儘量做到公平公正。

經過幾天的努力，改革方案初步成型。我們將方案上報到縣裡，等待上級的審批。在等待的日子裡，大家都有些忐忑，不知道這個方案能否透過，也不知道這次改革會給鄉鎮帶來怎樣的變化。不過，大家都清楚，這是一次必須要面對的挑戰，只有積極應對，才能讓鄉鎮的發展更上一層樓。

這是我們的方案報上去二十多天了，時間都到了3月6號了。我們報的改革工作方案批下來了，開始落實了。落實，縣裡要求分兩步，一是機構合併，二是人員精簡。為此我和書記研究，商定，召開領導班子會議，最後，七站八所，十幾個機構，合併成12個辦所。一是把農口，農業技術推廣站，農業技術站，合二為一，二是把財稅所，農業收稅所，政府財會室，三者合併為財稅服務部。三是把司法所和民政辦，工會，合併為民政司法調解辦。四是把計生辦，計生技術服務站全部撤銷，給縣裡說，歸縣裡管。五，撤銷工農教育辦，文教辦，體育辦。六，漁業辦，土管所，林業辦，三家合併農林漁生產辦。