劉禪坐在龍椅上，環視群臣道：“如今天下一統，當以民生為本，恢復生產，安撫百姓。朕今日召大家前來，便是想聽聽諸位對新政的建議，無論是農業、商業，還是民族治理，皆可暢所欲言。”

司徒董允率先出列，躬身道：“陛下，經過多年戰亂，天下田地荒蕪，流民眾多。臣建議推行‘均田制’，將無主之地按人口分配給流民，鼓勵他們開墾耕種，同時減免新墾土地三年賦稅，以調動百姓積極性。”

姜維聞言，贊同道：“董司徒所言極是。北方少數民族部落多以游牧為生，可在部落聚居地附近劃分土地，派中原農師傳授耕作技術，引導他們從游牧向農耕過渡。如此一來，既能增加糧食產量，又能促進民族融合，一舉兩得。”

劉禪點頭：“此計可行，便交由戶部與工部負責，儘快制定具體方案，在全國推行。另外，商業方面，各地互市已初步建立，但仍有商販囤積居奇，哄抬物價，該如何解決？”

太尉蔣琬出列道：“臣建議在各州府設立‘市署’，任命官員管理市場，規範商品價格，打擊囤積居奇的行為。同時，開通從洛陽到西域的商道，派軍隊沿途護送商隊，確保商路安全，促進中原與西域的貿易往來。”

“西域商道開通後，還需加強邊防。”姜維補充道，“可在商道沿途設立驛站與戍堡，派駐軍隊駐守，既能保護商隊，又能及時應對邊境異動。另外，可從西域招募士兵，編入邊防軍，他們熟悉當地地形，能更好地協助漢軍防守。”

劉禪採納了眾人的建議，當場任命董允負責均田制推行，蔣琬負責商業管理與商道開通，姜維則負責邊防建設與西域軍事部署。隨後，話題轉向民族治理，劉禪看向姜維：“伯約，你長期駐守北方，對少數民族治理經驗豐富，可有良策？”

姜維上前一步，道：“陛下，少數民族部落雖已歸附，但語言、習俗不同，若強行推行中原律法，恐引發牴觸。臣建議在部落聚居地設立‘雙語學堂’，既教授漢語與儒家經典，也保留部落語言與傳統習俗；同時選拔部落中有威望的首領擔任地方官員，協助朝廷管理事務，讓他們感受到朝廷的信任與尊重。”

西域都護府長史也補充道：“西域各國信仰不同，臣建議尊重各國宗教信仰，不得強行干涉，同時在各國設立‘漢學館’，邀請中原學者講學，增進西域與中原的文化交流。”

劉禪一一應允，又下令編纂《大漢律釋》，將律法中與民生相關的條款翻譯成鮮卑、匈奴、西域各國語言，在各地張貼宣講，讓百姓們知曉律法，遵守律法。朝會持續了三個時辰，各項新政方案陸續確定，皆由專人負責推行。

朝會結束後，劉禪留下姜維、蔣琬、董允三人，在偏殿商議西域治理細節。劉禪取出西域地圖，指著龜茲與于闐之間的區域道：“西域都護府已重新設立，但管轄範圍較漢朝時期有所擴大，需派得力將領前往駐守。伯約，你認為誰適合擔任西域都護？”

姜維思索片刻，道：“廖化將軍沉穩善戰，熟悉邊境事務，且在平定北方時立下大功，派他前往西域擔任都護，定能勝任。另外，可讓陸抗將軍協助段匹磾安撫鮮卑各部，魏延將軍繼續駐守幽州，防備漠北殘餘勢力，如此北方與西域的防禦便無後顧之憂。”

蔣琬與董允皆贊同：“廖化將軍確是合適人選，有他駐守西域，陛下可放心。”劉禪點頭：“那就依伯約所言，任命廖化為西域都護，率領三萬軍隊前往西域，即刻啟程。”

。中府回趕忙連，喜一中心維姜。候等外府在正，達抵已娜萊阿之領首落部羌西說，報來侍見便，口門宮到走剛，殿偏出退維姜，畢完議商

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援馳急煙烽域西 折四第

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”？何如看你，絡聯立建國諸外海與，德威漢大揚宣，外海往前者使派想還朕，外另。教任學地各往前者學秀優拔選，材教纂編在也寺常太；種可田有能都民流讓，行推的制田均快加部戶令下已朕。是極言所你“：同贊頭點禪劉

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。去離自各才，下西夕至直，節細的理治族民數與防邊方北了議商又人兩，後隨。國諸外海往前隊船領率，臣使外海為遠張人後的騫張命任即當，議建的維姜了納採禪劉

。況展發的羌西報稟廷朝向，往前次再後收秋在能希，漢大附歸落部小個幾邊周服說已，說還；好越來越活生的姓百落部，收了得獲麥小的植種次一第，田農片大出墾開，下導指的師農原中在已落部羌西，說中信——信來的娜萊阿是竟，看一開拆他。”啟親娜萊阿“著寫上封信，信書封一上呈便家管，下坐剛維姜，中府到回

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。拜朝來前者使遣派，商通漢大與願皆國各，絡聯立建國餘十外海與已，息訊回傳也遠張臣使外海；厚濃益日圍氛化文，學紛紛子學地各，會機的書讀了有弟子多更讓設增的學；加增年逐量產食糧，地荒墾開極積們姓百，地土了有皆民流下天讓行推的制田均。政新行推，政朝理禪劉助協維姜，裡子日的來下接

。業工手與業農展發續繼落部羌西勵鼓，農與葉茶、綢的量大了賜賞還，賞讚示表展發的羌西對，了見召殿極太在禪劉。皿銀金的造打匠工落部有還，稞青的滿飽、麥小的黃金——果收的落部羌西了來帶。達抵期如娜萊阿，節時收秋

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”。子日的福幸穩安上過遠永姓百下天讓，代萬秋千續延能榮繁的漢大讓，力努續繼要還們我。難更安久治長，易不統一下天，啊是“：道頭點維姜

”！下天耀照遠永榮的室漢讓，業事的竟未們你完，山江漢大這好護守會定我，心放們你，帝先，相丞“：唸默中心在他。響迴邊耳在彿彷言誓的”已後而死，瘁盡躬鞠“，上頁紙在灑欞窗過月。跡字的面上著輕輕，稿手》表師出《的留亮葛諸出取，中府到回維姜，晚這

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