“陛下，深意在於，匈奴普通百姓，也是匈奴上層貴族的奴僕。”
馮徵一笑，淡淡出聲，“他們本來，也就只有一個普通溫飽的待遇罷了，且打仗的時候，也是得跟著衝鋒陷陣，遠沒有劫掠我們時候那般光彩。”
“哦，你的意思是，朝廷讓他們放牧，解決他們的溫飽需求，且不用他們打仗，如此，算是化解了普通匈奴人的歸秦之心？”
“嘿，陛下英明，是這個意思。”
馮徵一笑，繼續說道，“不過，這只是其一，穩固百姓，是不想讓他們參與反抗朝廷。但是，游牧民族，或者半游牧民族，其特點是奴隸制盛行。
換句話說，在貴族的眼中，普通的牧民，與牛馬無異，或與獵犬無異。
所以，關鍵就在於，他們的貴族過的如何，貴族若是能歸順大秦，而我們再給普通的牧民一個保障，那草原之禍，才能被消解大半。”
“確實如此。”
嬴政聽罷，深以為然的點了點頭。
不管是什麼地方，也不管是什麼時代，若是上層貴族不歸，不從，不服，那麼那個地方，是不能得到安寧的。
因為任何一個時代，任何一個王朝的上層貴族，永遠都是掌控社會更多資源和權力的集團。
別看他們人少，但是他們卻的的確確掌控著一個地域中，超過半數以上的資源，更是幾乎掌控著整個地域中的話語權。
所以，為何說到任一方，先拜豪紳？
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