陳恪不可能一切都親力親為。

身處總督東南五省軍政事務的位子上，手握“便宜行事、如朕親臨”的無上權柄，陳恪比任何人都清楚，真正的權力藝術，並非事必躬親的勞碌，而是“定方向、立規矩、用對人、看結果”。

江寧工業特區與東南路網，這兩項龐然巨物的興建，便是對他這套治理哲學最徹底的檢驗。

他畫下了藍圖：功能分割槽的城市、連線三省的幹道、甚至嘗試鋪設的軌道。

他定下了規矩：“官督商辦”的籌資模式、“以工代賑、不派不捐”的用工原則、“市價補償、嚴法護路”的徵地章程與新建的“路工管帶所”所構成的基層監督與權益保障網路。

他更佈下了棋子：胡宗憲坐鎮杭州協調全域性、穩定軍心；徐渭總攬市舶與對外商貿談判，確保銀流；李春芳攻堅技術，將蒸汽機從圖紙推向實用；常樂則以她龐大而高效的商業網路，悄然構建著未來的糧食供應與部分高階原料採購體系。

至於具體到某段路基該挖多深、某個廠房的樑柱用何種木料、招募的流民隊伍今日粥飯鹹淡、與地方某個小鄉紳的墳地補償談判……這些瑣碎至極的事務，陳恪已無需，也不能再去過問。

他的目光，落在了更高處：看方向是否偏離，看規矩是否被扭曲，看棋子是否在其位、謀其政，更重要的是——看結果。

結果，是檢驗能力的唯一標準，也是在他陳恪這裡，決定一個人前程的最硬通貨。

於是，在總督府強大意志和新軍無形威懾所奠定的大框架下，東南官場與新興的“實業”圈子，開始上演一幕幕鮮活而真實的“能力競技”。

有能力，有資源，且把事情辦得漂亮的，自然脫穎而出，進入陳恪的視野，並獲得豐厚的回報。

上海知府沈墨林便是典型。他不僅是陳恪舊部，更深諳“緊跟”之道。

在江寧特區與連通上海道路的建設中，他調動府內一切資源，效率之高、配合之默契，遠超其他府縣。

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