經過幾個月的秘密休整，一九四五年春天，槐慶府的地下黨組織恢復了。段福祥任支部書記，開會佈置了新的工作，有了前邊的經驗教訓，段福祥要求幾個支部委員蘇智、楊光耀、任瑞華等幾個主要骨幹，行動要更加謹慎，隱密，確保每個地下黨員的安全以及組織執行。

在四月初，段福祥秘密通知幾個骨幹開會。在會上，他告訴大家說道：“為了擴大地方力量，上級要求，我們不僅僅要往陝北輸送力量，各地也要秘密組建游擊隊。我們這個區域，隸屬岐山縱隊，所以岐山游擊縱隊，派來趙彥芳，牛大剛，和張大年三位同志，前來協助組建槐慶游擊隊。我們要把發動起來的積極分子，迅速組織起來，送到槐慶游擊隊去，發展壯大游擊隊的有生力量。以後的工作，可以和槐慶游擊隊協調完成。有了游擊隊，我們就可以和敵人做正面的較量。同時，我們也要注意隱蔽，保證安全，不能讓保安隊有所察覺，畢竟我們還在敵後，我們的地下力量，還沒發展到和敵人面對面硬槓的實力，所以我們要揚長避短，不能盲目的行動。鬥爭是殘酷的，也是長期的，我們要牢記前邊失敗的經驗教訓，不能在同一個問題上，犯同樣的錯誤，也不能被敵人所嚇倒，要相信人民群眾的力量是強大的，是取之不盡的。我們一定會發展壯大起來，去奮鬥才能達到我們的目的。”支部委員蘇智、楊光耀、任瑞華，等幾位骨幹都拍手錶示贊同。

真是： 雨過春風吹又生，革命火種續燃中。

前仆後繼不間斷，不達目標終不停。

四月中旬的一個晚上，在距離槐慶府二十多里地土陵村,一個窯洞裡燈火閃爍,燈下坐著十幾個人,站在前邊的人叫趙彥芳，共產黨員。他就是岐山游擊縱隊，派到槐慶府的游擊支隊長。大家都叫他趙隊長，在座的都是各處秘密發動起來的積極分子，被集中在這裡。

趙彥芳隊長講道：“同志們，我現在向大家宣佈，從今天開始，我們槐慶游擊支隊正式成立。名字就是：槐慶游擊支隊，咱們游擊支隊屬於岐山游擊縱隊，聽從岐山縱隊的統一指揮和安排，大家拍手祝賀。”幾個人響起熱烈的掌聲。

趙隊長又說道：“現在我給大家介紹，從縱隊派來兩名同志，這位是牛大剛同志，這位是張大年同志。上級任命牛大剛同志任我們支隊政委，張大年同志任支隊指導員。大家歡迎他們到來。”又是一陣掌聲。牛大剛和張大年，在大家的掌聲中站立起來，給站在面前的戰友，行了一個軍禮。

原來這個牛大剛和張大年，就是當年張魁處理《鵬程煤礦》遺留問題時，被拉走的兩個壯丁——大牛和大年。大牛在游擊隊改名牛大剛。大年依然用他的名字。

趙隊長對大家說：“首先讓牛政委給我們說兩句，大家歡迎。”

牛大剛站起來對大家說道：“同志們，大家好，我和張大年同志是咱們岐山游擊縱隊派來的，目的就是組建槐慶游擊支隊，迅速擴大我們游擊隊的戰鬥力量。今天我們支隊成立，就是給我們今後的發展壯大，奠定了基礎。我們現在雖然人少，但我相信，透過我們做深入細緻的工作，我們的隊伍，就會不斷的發展壯大起來。我們在岐山縱隊，學到不少知識，並瞭解到，我們國家未來的希望，就是跟著共產黨走，建立一個為勞苦大眾謀幸福的新中國。要爭取這個光明的日子早日到來，我們就必須團結起來，發展一切有生力量，迅速擴大我們的隊伍，奔赴抗日前線，趕走日本鬼子，和國民黨反動派作鬥爭，才能得到這個勝利果實。今天在這裡的都是，咱們隊的骨幹力量，所以大家回去後，暗地聯絡有志向，有能力的年輕人，來加入我們的隊伍，為我們的隊伍發展壯大做出貢獻。因為我們現在處於敵佔區，所以我們的工作，必須秘密進行，發展物件也是我們可以相信的勞苦大眾，不能盲目的發展那些不可靠的人，這樣才能有效地儲存我們的實力，減少不必要的犧牲。我們在這土陵村成立游擊支隊，就是這裡距離縣城比較遠，便於我們隱蔽。我們後邊還要給大家一個合適的身份，以便於我們長期潛伏，而不被保安隊發現，謝謝大家支援與配合，”說完給大家敬禮表示感謝，大家響起了熱烈的掌聲。

趙隊長接著說道：“接下來，讓我們歡迎指導員張大年同志，也給咱們講幾句話，大家歡迎。”接著掌聲又響了起來。

張大年上前一步也是行了個禮，對著大家說：“好的，我也說幾句。現在是抗日戰爭的重要時期，我們黨的大部隊，奔撲陝北，圖求發展，力爭走到抗日的第一線。可國民黨反動派，企圖阻撓我黨的發展壯大，圍追堵截，對陝北進行封鎖，企圖困死我黨的主力軍。我們游擊隊的成立，就是要粉碎國民黨的封鎖線，給陝北輸送進步青年和有志之士，以及其它急需物資，確保我區通往陝北的秘密通道的安全和暢通。我們的任務很有意義，但也非常的艱鉅，首先要確保我們自身的安全，然後才能保證任務的完成，我們要有必勝的信心，因為我們是為著勞苦大眾的明天而奮鬥的，好的我講完了。” 張大年的話落，響起一片掌聲。

隊長趙彥芳說道：“政委和指導員都給大家講了，我也就不再多說，下來我安排大家的訓練時間，以及在村裡活動的公開身份，以便於活動。”緊接著趙彥芳開始安排工作。游擊隊就這樣開始了工作。

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