他不知道。

他只知道，這樣的人，這樣的讀書人，這樣的小吏，遍佈天下。他們盤踞在鄉野之間，欺壓百姓，魚肉鄉里，卻因為背後有人，動不得，碰不得。他們不覺得自己有錯，他們覺得自己是天經地義的。

百姓們怕的不是天子和朝廷，是這些人。

在他們眼裡，這些人，與鬼神無異——惹不起，躲不開，只能忍著，受著，活著。

可有一天，他們忍不下去了。

他忽然想起年輕時讀過的一篇文章，是賈誼的《治安策》。賈誼說，天下之勢，如抱火厝積薪之下而寢其上，火未及燃，因謂之安。

那時候他不懂，現在他懂了。

邵瑞算什麼？一個小小的鄉學學官，一個只讀過幾段《韓詩》的酸儒，一個在背後嚼舌根的小人。這樣的人，隨便找個罪名，就能治他，就能打他，就能殺他。

可殺了他有什麼用？

殺了他一個，還有十個。殺了十個，還有一百個。那些小吏，那些在鄉間奔走的人，那些掌握著百姓生死的人，他們抱成一團，織成一張網。這張網，上連郡縣，下通鄉里，左右勾連，盤根錯節。你動一個，就是動了一窩；你得罪一個，就是得罪了一群。

他忽然明白了一個道理：

治理天下，靠的不是公卿，不是郡守，不是縣令，而是那些小吏。

那些在田間地頭收賦稅的小吏，那些在鄉間派徭役的小吏，那些在亭裡傳號令的小吏，那些在學宮裡教書的學官——他們才是百姓真正看得見、摸得著的人。他們的一言一行，在百姓眼裡，就是朝廷；他們的喜怒哀樂，在百姓心裡，就是王法。

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：託囑的達表法無語萬言千著帶，力用很手隻那。膀肩的他拍了拍力用，他起扶梁張

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。麼什著在還彿彷，黑些那可，黑剩只的有，爛腐經已的有，睛眼的顱頭些那。的異詭種一著泛，上骨白累累那在照，上顱頭些那在照，上山座那在照晨