在知曉市公安局常務副局長一直沒有合適人選之後，陸為民就沒有考慮從市公安局現有的副局長裡提拔。

市公安局現有的四名副局長中，除了塗鎮海因為依仗有徐忠志和龐永兵的支援，有些不太買孟凡英的帳，其他三個副局長中有兩個都算得上是孟凡英一黨，而還有一個則是保持著中立，即便是塗鎮海在平時也不會去挑戰孟凡英的權威，所以在市公安局裡基本上維繫了一言堂的格局。

陸為民也考慮過從檢法系統調入，但是這勢必遭到公安局這邊幹部的牴觸和反感，而且檢法系統新去人過去，要在短時間內開啟局面也不容易，更不用說要想對孟凡英形成制約了。

周素全不一樣。

周素全曾經在葉河縣法院工作，後來抽調到政法委工作一段時間過後下掛到基層鄉鎮，從副鎮長、鎮長、鎮黨委書記一步一步幹到法院院長，最後從法院院長出任縣委常委、政法委書記，然後迅即兼任縣公安局長，不是根正苗紅的公安出身，但是卻又在公安局長位置上幹滿了四年，不但能力本事不差，對公安業務和情況也比較熟悉。

加之他在擔任葉河縣委常委、政法委書記期間，他的搭檔陸春河從葉河縣公安局分管刑偵副局長升任宋州市公安局刑偵支隊政委，這也是楊永貴在擔任市委政法委書記搶在劉敏知接班之前的一個調整，而陸春河與周素全關係很不錯，周素全如果擔任市公安局常務副局長，也算是在市公安局有一個支點。

周素全這一段時間和陸為民聯絡得很頻繁，有張立本在其中牽線，兩個人關係迅速密切起來。

周素全在副處級幹部位置上已經幹足了四年，算是資歷不淺了，他的出路也只有兩條，要麼走縣委這條路，這是最常見的，但是現在葉河縣的班子完整，他要想挪動，一般的常委對他來說沒有太大意義，最起碼也得是組織部長或者常務副縣長這些位置，而這也不是他最滿意的，但是像副書記這樣的位置競爭太過激烈，周素全自認並沒有多少勝算，所以就只剩下另外一條路，那就是跳出葉河，到宋州市裡。

到宋州也有兩個去處，一個是到市委政法委，比如擔任市委政法委副書記，一般說來擔任副書記只要資歷夠了，高配為正處也很正常，這也是周素全最初的考慮，他一度也以為陸為民是不是有這個考慮，但是當陸為民不經意提到市公安局常務副局長還沒有合適人選時，素來頗以沉穩老練自傲的周素全就無法保持淡定了。

市公安局常務副局長也就相當於縣一級公安機關的政委角色，正處級幹部，而且這個正處級幹部與市委政法委副書記這個正處級幹部那又不一樣，是明確的市公安局黨委副書記、常務副局長，協助局長主持市公安局日常工作，手中權柄與政法委這種務虛的單位又截然不同。

市委政法委書記和副書記之間的區別與市公安局局長和副局長之間雖然都只是一個正副之差，但是其含金量大不一樣。

政法委是黨委的主管部門，務虛為主，下邊也就那麼十多二十來號人，正副之差極大，而市公安局是實戰單位，下邊除開市局機關**百號人外，僅僅是屬於市局直管的三個城區分局和一個開發區分局就有一千六百多號警察，這還不算其他各縣公安局加起來的兩千多警察，即便是一個非常務的副局長對於周素全來說都是一個不錯的晉升，更不用說是常務副局長，那簡直就是一步跨越龍門了。

所以一些在年齡上沒有太大優勢的幹部，寧肯在市公安局擔任副局長等機會熬高配，也不願意到市政法委去擔任正處的副書記，畢竟市公安局這邊的條件要好得多，從配車就能看出一二，市公安局副局長們都清一水兒的日本車，佳美，雅閣，藍鳥，而政法委副書記們則是桑塔納2000或者普桑，差距立等可見。

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