三國，我曹昂開局秀翻全場_第556章 王田制並不是萬能的(2)
農民雖然組織性差，正常情況下也沒有抗拒賦稅的能力，但這也導致了稅額小而零散，稅收成本居高不下。
大司農掌握著財政收支，管理郡縣錢糧收繳、倉儲、官員工資發放等事情，地位卻只是九卿之一。
而且大司農管轄的人手也不多，助手只有一個秩一千石的大司農丞。
其下則有幾名秩六百石的部丞、太倉令、平準令、導官令等，分別負責帑藏、漕谷、物價等，還要承擔官營織造作坊紡織品的印染、皇室的穀物加工、祭祀用的牲畜禽鳥等等。
所以實際上執行稅收、均輸、漕運的，都是各郡縣官員和其下屬的掾吏，大司農本身並沒有相應的人手和職權。
古代的賦稅基本都是由地方官徵收。
那些佔據大量土地的地主、豪強階級，又常常被官府當做收稅的主要力量，形成了既是運動員又是裁判的情況。
而且由於佔據著大量財富，讓這些人更容易打入統治階級，從政策的制訂開始，就為本階層謀利。
尤其是到了王朝末期，門閥壯大、吏制腐敗，各種勢力勾結，對下殘酷壓榨，對上隱瞞欺詐，從底層剝削的絕大多數財富，都落入了腐敗官員和地方豪強之手。
這些勢力、階層，原本是朝廷稅制的主要制定者、執行者，他們自己出了問題，就會導致國家賦稅總是從根子上爛掉。
曹昂目前還沒辦法大幅度降低稅收成本，但可以把這個權力拿過來。
即使同樣需要高額成本，他也寧願拿這些財富去養一群專業的稅吏。
當然，曹昂並不是要免除地方官的收稅職責。
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