“子房，你應當知道，在人才極度短缺的情況下，只略識一些字的人便能脫穎而出成為一方土地的父母官。”

“他們匱乏的經驗與貧瘠的執政能力並不足以支撐他們造福一方百姓，若非秦吏著實不夠，而培養官員也是一個漫長的過程，他們根本不會有機會掌一方民生。”

“子房，你願意讓你故國的黔首們成為這種秦吏治下的子民嗎？”

呂雉一針見血，問出張良最擔憂的問題。

張良抬手掐了下眉心，“娥姁，你總是這般尖銳。”

“不，我不是尖銳，而是我出身所致。”

呂雉道，“世人都道黔首目光短淺，只關注自己的一畝三分地，那是因為他們只能看得到這些地方，而我也一樣。”

“我看不到你們的國仇家恨，執念不甘，我只看得到大秦此時的官吏並不能夠支撐起如此龐大的王朝。”

呂雉蹙了蹙眉，“皇權不下縣，帝王的政令便無法到底世間的每一個角落。”

“我也是到了咸陽城，才知曉陛下曾頒佈那麼多的惠民政策與助民政令，可惜秦吏能力不足，而地方勢力橫加阻攔，導致這些政令只能停滯在郡縣之中。”

“底層的黔首永遠不知道他們的帝王也曾挖空心思為他們思考過，不遺餘力打破舊的制度，只為讓黔首朝有食暮有所。”

張良微微一怔。

“說陛下為了維護自己的統治才頒佈這些令法也好，說陛下做做樣子邀買人心也罷，但陛下是真切考慮過黔首的，因為國與民從來是綁在一起的，一個王朝想要盛世永昌，它的子民必是安居樂業的，否則底層動盪，□□四起，王朝曇花一現，而後分崩離析。”

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