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第五十章，中日民間自由貿易協定

1954年10月29日，自民黨議員池田政之輔抵達北京訪問，他來中國主要是為了談判和簽下中日第二次民間自由貿易協定。

為什麼是民間貿易協定？因為現在日本政府只承認臺灣的中華民國是中國。常凱申在東京開設了大使館，日本政府也在臺北派駐了大使。木有辦法，美國逼的。

新中國成立後，在對外經濟關係方面是不排斥和西方國家貿易的，既主張“首先同社會主義國家和人民民主國家做生意”，也主張“同資本主義國家做生意”。1950年上半年，中國同日本的對外貿易額達到3000萬美元，佔同期中國對外貿易額的5%。但隨即發生的朝鮮戰爭讓一切都緊張起來。

好在朝鮮戰爭來得快去得也快，1951年1月雙方宣佈停火，6月簽訂停戰協定，中日貿易重又活絡起來。

也是在1951年6月底，在停戰協定簽署之後的第二天，日本議員高良富、帆足計和宮腰喜助一行3人繞道香港進入中國，又從廣州輾轉抵達北京，會見了外經貿部長葉繼壯和央行行長南漢宸。在北京，三名日本議員代表“民間貿易商團”，葉繼壯也變出一個“中國民間貿易組織代表”的身份，雙方簽訂了一個貿易協定，也就是第一次中日民間貿易協定。

那時候朝鮮戰爭已經結束，但是日本經濟還是有驅動力的，那就是美國的“基地經濟”。美國在日本設立了一大群陸海空基地，美軍在日本的駐軍多達10萬人，包括2個完整的師，這些基地大多是要新建的，土木工程和建築業就是一筆不小的投資，再加上美軍在日本的消費，也算是能支撐起日本的基本投資。

不過到1954年，隨著美軍的駐日基地群陸續落成，基建拉動經濟的效應漸漸就不那麼明顯了。在1954年倒是有20000名美軍從韓國撤到日本，但這些人增加的是三產消費而不是基建投資，他們的投資——營房、訓練基地，甚至從軍事基地到日本大城市的專用高等級封閉式公路，在前三年已經投完了。

因此從日本的角度，這時候需要簽署第二次民間貿易協定，擴大和深化與中國的貿易關係。

在海運安全方面，1954年1月一江山島解放、大陳島國軍撤走，上海外海的安全性提升。空軍和海航能有限覆蓋近海上空空域，此時國軍雖然仍然號稱要封鎖整個中國沿海，但南邊珠三角有香港封鎖不住，北邊國軍軍艦最多到長江口的緯度就不能往北開了。

因此1954年，中日貿易可用的港口除了原先的大連（蘇聯海軍基地在這兒），又增加了天津、青島、連雲港，在某些情況下甚至可以從上海發船貿易。

此時長期追隨美國的吉田茂內閣總辭職，鳩山一郎內閣上臺，也是中日第二次貿易談判的重要因素。

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