周不疑與曹衝互相看看，更加疑惑。
“你們都讀過荀子的文章，當知學與思的關係。施政與學習近似，同樣有思和行的關係。思而不行，只是空想。行而不思，必落下乘。前者是道，後者是法。儒則介於兩者之前，而近道。從這個角度來看，內朝決策，三公施行，是一個比較合理的方案。”
周不疑想了想，說道：“陛下所言有理，天子垂拱而治，近乎無為，未免被動。”
“沒錯。天子垂拱，無為而治，是上古之政。有人說是空想，有人說是史實，孰是孰非，且不去論他。但是有一點不可忽略。”
劉協欠了欠身子，讓自己坐得更舒服一些。“上古矇昧未開，君主掌祭祀之權，溝通天命，才能垂拱而治。自夫子立學以來，民智漸開，豈能恢復上古之政，全憑天意行事？有了問題，不集思廣益，卻去殉人祭天？”
周不疑、曹衝不約而同的打了個寒顫，連連搖頭。
以人祭天這種事，想想都覺得野蠻。
秦穆公行人殉，秦人哀之，作《黃鳥》之詩，一直被人當作秦人野蠻落後的象徵。相比之下，中原很早就廢除了人殉。
現在別說恢復人殉，想想都覺得荒唐。
“但天子決策，三公施行，也有其難行之處。”劉協接著說道。
曹衝提到的這兩種意見，他都知道，大臣們之間已經討論過多次。甚至可以說，曹衝有此問，就是大臣們想借曹衝之口來試探他的態度。
畢竟所謂的內外朝只是由頭，真正的關鍵在於皇權。
要不要限制皇權，如何限制，才是這場爭論的核心。
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