1960年春,臺灣向緬北殘軍駐地空投了400人的“特種部隊”,柳元麟亦加緊了竄擾雲南的準備,培訓了2000多名竄擾骨幹。周恩來、陳毅正是在這個時候,於出訪緬甸後逗留雲南,要昆明軍區介紹在緬甸境內的國民黨殘軍情況的。顯然,國民黨殘軍的存在,不僅對緬甸如芒刺在背,中國亦感到是個必予割除的隱患。
緬甸代表說:周恩來總理把問題看透了/
王尚榮擬寫了中緬邊界勘界警衛作戰報告:力爭殲敵一兩千人/
毛澤東的話很重:誰越過紅線就殺誰的頭
1960年6月27日至7月5日,根據中緬關於兩國邊界問題的協定成立的中緬邊界聯合委員會,在緬甸首都仰光舉行第一次會議,就對邊界進行必要的勘察、豎立新界樁和修訂、改立舊界樁等事宜,商討具體細節,確定日程安排。委員會中方的首席代表是前駐緬甸大使姚仲明,代表之一總參作戰部邊防處處長成學俞,是王尚榮親自委派的。
在談到勘界的警衛問題時,姚仲明根據周恩來的授意指出:雲南解放之際,國民黨殘部千餘人竄逃緬甸,盤踞撣邦地區,聲稱等待第三次世界大戰反攻大陸。他們不時騷擾中國邊境,對緬甸居民更是胡作非為,還可能在帝國主義的唆使下破壞中緬勘界。為了保護勘界人員的安全,必須給他們予必要的打擊。
緬方代表們聽了姚仲明的這番話,非常受感動,說周總理把問題看透了,我們也對國民黨殘軍干擾破壞勘界深感憂慮。此刻,中緬對攜手打擊緬方境內的國民黨殘軍,可謂心有靈犀一點通。
王尚榮在得到軍委和總參領導的指示後,立即召集作戰部連續開了幾次緊急軍事會議,並親自執筆,以總參作戰部的名義,擬寫了中緬邊界勘界警衛作戰的報告。
它在報告中提出:需在與緬方達成協議後,對盤踞金三角地區的國民黨殘軍,實施打擊。這對確保安全勘界,鞏固雲南邊防,具有重大意義。王尚榮認為:此次非常機密的爆發行動,必須充分做好各項準備,仔細偵察敵情、地形,制定周密作戰方案,對部隊進行反覆訓練合演習,加強幹部配備,加強武器裝備,憑藉準確的情報和優勢火力重創殘軍,力爭殲敵一兩千人。
11月初,王尚榮派成學俞前往昆明,和雲南省軍區副司令員丁榮昌一起,同緬軍代表舉行中緬邊界聯合委員會警衛問題專門小組會議。4日,他們聯合簽署了勘界警衛問題的協議。
協議規定:對盤踞在第4勘察隊工作地段,對勘察、豎樁工作有威脅的國民黨殘軍,由中緬雙方部隊共同負責加以補殲清除。中國人民解放軍駐滇部隊負責捕殲清除舊30號界樁(孟遮以西)至62號界樁(南臘河與瀾滄江交匯點)地段附近的國民黨殘軍。中方部隊,為執行警衛作戰任務,根據需要可進入緬甸境內20公里。清楚殘軍的行動,雙方應同一時間進行,暫定於1960年11月20日左右。
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