第1514章
官員們住驛站不但不花錢,還能反過來從驛站裡拿錢。在當時,有不少官差到驛站住宿,走時都要以各種名義索要銀子。畢竟,驛站並不能覆蓋所有區域,而辦差人的吃喝拉撒睡卻是一刻也不能停歇的。如果不給,那麼驛卒甚至驛丞捱打,都是非常正常的事情。
這些星羅密佈的驛站,不僅不是用市場化方式運營的,也不是靠國家撥款養活的。每個驛站主要靠地方官府直接向民間攤派,用當地人的額外貢賦來養活。
也就是說,這些驛站的日常運營維持都在基層官吏和基層百姓之間進行。既沒有上下級官府的監督,沒有約定俗成的市場規範。所以實際要向百姓們收多收少,就是驛站官吏說了算。
其實,崇禎皇帝裁撤驛站也實屬無奈之舉。明朝驛站的馬匹在150年內食量增漲了5倍以上。
就從每個驛站都要配備的馬匹來說。驛站的馬匹吃的不是草,而是糧食。早在朱元璋時期,驛站的每匹馬每年就需要當地供應80石糧食。然而,到了150年後的明朝中期,陝西華州的一匹馬每年居然需要422石糧食!而陝西當時的一頃耕地,只能出產7石糧食。所以,每養一匹驛馬就需要十多戶農民全年的血汗所得。
鑑於明朝人拙劣的育種技術,不可能將馬匹培育成非洲象那樣的體型,所以食量更不可能在150年內翻5倍還多。這些多收的糧食,其實是被來往於驛站的“體制內人員”和驛站工作人員吃掉了。
大明王朝的續命者張居正,曾有效遏制驛站的不良發展,張居正並沒有規定裁減經費的硬性指標, 而是抓住了“官員特權”這一要害下手。還把改革驛政,直接納入到各地省級一把手的考核內容。
最後,張居正成功的把全國驛政花費縮減了百分之三十以上。節省了近百萬兩白銀,為民眾減少了巨大的經濟負擔。可謂是官員特權受損,而國家財政和民眾得益。
崇禎皇帝也開始驛政改革,可是崇禎急功近利的他可沒有張居正等人的耐心,只希望以一攬子的大刀闊斧,立竿見影的解決問題。所以他的手段與張居正有兩大區別:
張居正的驛政改革,著眼點是減輕民眾的負擔,節省了上百萬兩銀子卻只是附帶的好處。
而崇禎身為天子,卻只是盯著這驛政改革所得的幾十萬兩白銀下手。所以,他默許了官吏們對民間的攤派,不過要求官吏們把這筆資金的一大部分上交用於軍費。
這就是崇禎皇帝性格最大的缺陷,急功近利,什麼事情恨不得一下子成功。嘉靖和張居正裁撤驛站都是緩緩進行的,就是為了避免出現問題。耗費數年,才把驛站裁撤完成。
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