自中平六年(西元189年)董卓造亂開始,中原地區便禍亂不斷。許多人為了活命不得不向南方遷徙,荊州就成了最大的接收地。
荊州轄下設有八郡,分別為北部的南陽郡、南郡、江夏君、章陵郡與南部的長沙郡、零陵郡、桂陽郡、武陵郡。總面積與益州並列為漢王朝最大的兩個州。
這裡地處長江中游,有著交錯的水網和富饒的漢江平原。北臨中州,南接百越,西通巴蜀,東連吳會,是真正的九省通衢之地。交通便利、物產豐富、人口密集、民風彪悍,又是理想的徵兵徵糧之所。
同大漢的其他州郡一樣,荊州的資源也是掌握在世家大族手中。土地、糧食、錢財、勞力、知識、輿論都被他們壟斷,形成了一股足以決定天下走勢的龐大力量。
荊州最大的七個世家是蔡、龐、蒯、馬、習、黃、楊。世家之間往來通婚,早已形成了一個利益共同體。這也就是劉表不得不向蔡瑁妥協的原因。
然而北方來的大量移民打破了原有的平衡,這當然會引起本地人的不快。也是因為這樣,所以十幾年來劉表作為荊州牧都對這一群體不聞不問。只要他們不鬧事,就是天下太平。
幾十萬人聽起來數字龐大,分散到各個郡縣也就沒有那麼離譜。而且由於連年戰爭人口數量銳減,因此到處都有無主地可供耕種。但是由於沒有合法的身份,流民們在無主地上的生產生活得不到官方的保護。雖然不用交稅,但地頭蛇們要的更多。而這筆錢大都進了本地氏族的口袋。
多數時候流民都會選擇忍讓,畢竟是來逃難的,能餬口便可以滿足。當然也有不肯忍受的,結果要麼上山當強盜要麼直接造反。這時本地氏族就會毫不留情地予以鎮壓,例如劉備剛剛替劉表鎮壓的張武、陳孫的叛亂。
但今年的情況變了。
新野縣的告示突然貼滿了縣內大大小小的村落,所有流民只要去縣城登記備案,便可正式入籍。以後只需按照十抽一的比例交糧,再不用忍受本地氏族的盤剝。
這一舉措帶來的影響有多震撼?只要看看附近幾個縣的流民紛紛遷來新野擠佔該縣的無主地就能明白了。蔣琬與潘濬各領一撥人,一撥負責登記造冊,一撥負責實地核查,整整忙了三個月才基本完成入籍工作,將所有賬冊整理清點完畢。
聚賢盛筵過去了十多天,軍師徐庶才帶著趙雲將母親接回到新野,一來就看到新政正進行得風生水起。
徐庶不明就裡,立刻來找劉備瞭解情況。待劉備講完事情的經過,徐庶不禁暗暗豎起大拇指。
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