七月初三，三江城，尚書省。

柳明漪面前的桌上堆滿了賬冊和文書。從南陳回來後，她幾乎沒有休息，一直在處理積壓的政務和應對經濟封鎖的危機。

“柳尚書，這是南線商路的最新報告。”一名年輕吏員遞上一份檔案，“第一批從南陳沿海購買的鹽，已經運抵青雲堡。但沿途稅賦比預想中還高，即使我們補貼一半，商隊利潤仍然很薄。”

柳明漪接過報告，快速瀏覽：“沿途有多少個關卡？”

“從沿海到青雲堡，有七個塢堡設卡收稅。青雲堡到三江，又有五個。”吏員說，“每個關卡都要收‘過路費’，有的還以‘查驗’為名，故意拖延，索取好處。”

“吃拿卡要，老毛病了。”柳明漪放下報告，“發公文給這些塢堡，重申督護府的政令：戰略物資商隊，沿途不得重複徵稅。違令者，取消其與三江的貿易資格。”

“可是……有些塢堡不在我們直接管轄範圍內。”吏員猶豫道，“他們名義上歸附，但實際上自主權很大。強行命令，怕引起反彈。”

柳明漪沉思片刻：“那就換個方法。你統計一下，哪些塢堡配合，哪些不配合。配合的，明年減稅一成，優先供應新農具和醫藥品。不配合的，列入‘不誠信名單’，三江商隊繞道而行，讓他們失去過路費收入。”

“以利誘之，以害迫之。”吏員恍然，“屬下明白了。”

“還有，”柳明漪說，“讓驛路軍抽調一部分人手，組建‘護商隊’，專門護送戰略物資商隊。沿途誰敢阻攔，護商隊有權武力保護商隊通行。”

“這……會不會引發衝突？”

“所以護商隊要訓練有素，紀律嚴明。”柳明漪說，“只保護，不主動挑釁。但如果對方先動手，那就按《邊境衝突處置流程》應對。記住，規矩之內，我們佔理；規矩之外，我們也有武力後盾。”

“是！”

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