七月十五,聯席會議第二天。
清晨的議事廳內氣氛明顯不同。代表們拿到連夜修訂的《土地改革實施細則(第二稿)》後,各自聚整合小圈低聲討論。紙張翻動的嘩啦聲和壓低的話語聲交織在一起,透著一種混合了期待、疑慮與計算的複雜情緒。
陸弘步入大廳時,所有人的目光都聚焦過來。他沒有立刻走向主位,而是先走到幾個代表聚集處,隨意地問:“新方案看了嗎?有什麼想法?”
這種平易的姿態讓代表們有些意外。一個來自安平縣的老農代表鼓起勇氣說:“陸督護,這按土地等級定價補償的法子好!咱們縣南坡的地和北窪的地,收成差一倍,要是都一個價,北窪的地主就虧了。”
“分級補償只是第一步。”陸弘點頭,“更重要的是後續支援。方案裡提到的‘轉型基金’和‘技術培訓’,你們覺得實際嗎?”
青石堡趙永昌沉吟道:“基金和培訓是好事,但關鍵是管基金的人會不會中飽私囊?教技術的人會不會藏著掖著?韓家時期這種事太多了。”
“所以要有監督。”陸弘坦然回應,“基金的每一筆支出都會公示,任何代表都可以查賬。技術培訓會編成標準教材,公開傳授。系統最怕的不是犯錯,是犯錯後沒人發現、沒人糾正。”
這話說得很直白,反而贏得了信任。代表們意識到,這個年輕督護不玩虛的,直面問題。
會議正式開始後,柳明漪用了半個時辰詳細解讀修訂後的土地改革方案。比起初版,第二稿確實更細緻:土地按肥力、水利、位置分為五等,補償標準相差可達三倍;允許地主選擇一次性補償或分期領取“土地債券”;轉型支援列出了十二項具體措施,從貸款到培訓到市場對接。
“諸位有三天時間審閱這份方案。”柳明漪最後說,“三天後我們將進行表決。今天,我們進入第二個議題:稅收制度。”
這個話題同樣敏感。在韓家統治的三百年裡,稅收是壓垮百姓的最重負擔——正稅之外有雜稅,雜稅之外有攤派,攤派之外還有官吏的私自加徵。許多代表聽到“稅”字,臉色就本能地沉下來。
沈元舟這次先開口:“在討論怎麼收稅之前,我想請大家看一組資料。”他示意助手展開幾張圖表,“這是過去五年,三江平原十五縣的平均稅負情況。”
圖表用簡單的柱狀圖和餅圖展示,一目瞭然。代表們看到,在韓家治下,普通農戶要繳納的各類稅費竟佔年收成的六成以上,小商販的稅負也超過五成。更觸目驚心的是,這些稅收中只有不到四成進入國庫,其餘六成都被各級官吏和中間環節消耗了。
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