第一百五十九章 屯田令

費觀把《屯田令》全文呈上來時，天剛破曉。

未央宮西殿晨光清亮，劉諶方才洗漱完畢，神思澄澈。霍清端來一碗溫熱小米粥，他暫且擱置不顧，目光第一時間落在案上那捲新政令文之上。

令文共計十二條，字字凝練、條條務實，皆是費觀領著李密及一眾戶曹吏，連日逐字打磨、反覆推演而成，句句貼合天下民生實情。

開篇第一條，便開萬世生民新路：諸州郡縣，凡有可墾荒地，悉聽流民、散卒、降戶自佔。三年免賦，五年半賦。

劉諶通篇閱畢，緩緩放下卷宗，抬眸問道：“文中所言自佔荒地，具體如何規制？每戶上限多少，以防豪強借機兼併？”

費觀上前半步，從容回稟：“臣已定立戶籍限田之規，全然以戶丁為準。家中丁口繁盛者，佔田不得過百畝；丁口單薄、人力有限者，以四十畝為上限。凡佔得田地卻怠於耕種、常年撂荒者，滿一年，准許百姓報官另佔。

核心唯一：耕者有其田，田產必有產出。嚴令地方官吏，不得勾結豪強、假借官權霸佔民田、私吞荒地。”

劉諶微微頷首，起身走到殿中懸掛的天下輿圖前。

益州、關中、河洛、荊襄、江東，廣袤疆土連綿成片，其間無人耕種、無主歸屬的荒田、廢地、灘塗數不勝數。亂世數載，戰死、流亡、遷徙者無數，田地荒蕪，民生凋敝。

“天下大亂數年，最富餘的從不是錢糧兵馬，是無人耕種的土地。”劉諶指尖輕觸輿圖，語氣沉定，“但荒地不可亂分、田地不可亂佔。必須嚴查戶籍、實地丈量、造冊登記。

從今往後，丈量田地統一用新鑄官尺，登記戶籍統一用新定正字。誰敢私改度量、塗改丁冊、徇私舞弊，一律按律嚴懲，絕不姑息。”

“臣已然安排妥當。”費觀應聲回稟，“臣遣李密帶隊，先赴關中三輔試點推行。李密寒門出身，自幼躬耕，深諳田畝農事、民間疾苦，最懂百姓難處。

。數其有賬、錄其有冊、主其有田到做，證憑田屯份一發核便，田之墾可畝一出清。驗核地逐、查清縣逐，吏曹戶幹名十三率他

”。民富力蓄、息生養休，糧納半減冊田編新按，後滿期年三，賦免額全年三，者種耕證持。落坐界地、至四數畝、名姓主田明寫證憑份每

。道問諶劉”？木用是還紙用證憑“

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”。弄糊書文、瞞欺吏怕不，多畝田家自曉知，痕刻控手親可亦，姓百的丁識不目便即，來一此如。妥穩“：許讚頭點諶劉

。事議前案回重，念雜空清，盡而飲一過接諶劉。上奉好熱新重，下撤碗粥的涼微將默默，膳早用未遲遲諶劉見清霍

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。田屯佔霸、餉軍吃空、額軍領虛人有亦，中之將武降歸；數勝不數者地匿、田荒主無佔私，強豪方地、吏舊朝前

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”。私徇不絕，底到查嚴，旨遵臣“：命領躬觀費

”？點試州各撐支否能？何如備籌庫國，資耕、種糧需所荒墾“：本生民及問，晏蘇向看頭轉諶劉

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。憂之缺短資無、需所荒開障保，戶新民流北荊、隸司給供先優，件萬農犁耕類各、石萬兩種糧撥調已臣。足充儲糧地屬，附新東江，盈充糧倉，年連州益、中漢幸所

”。計生民擾不、庫國空耗不，打穩紮穩、進漸序循，資發補需按，數戶戶落、數畝荒墾際實州各據依再，後之收夏年來待

”。道之本固國治是方，產田地荒，糧生地落種糧。業立荒墾姓百予借如不，朽腐置閒其與，久日積堆糧存倉“，首頷諶劉”。好甚“

。難艱作耕、乏匱源水獨唯，多極地荒墾可，曠空袤廣地邊涼西，下陛“：務要田屯地邊言進，拳抱起隆馬時這

”。墾屯往前民流境邊、卒士降歸撥調下陛請懇，缺手人地邊是只。畝萬十田良闢可涼西，通水渠若，田荒溉灌水洮引，渠水鑿試側北都武在部率承馬命已臣

。土國守鎮、邊戍甲披時戰，產糧蓄積、荒墾耘耕時閒。地落份、籍田授，者田屯邊赴凡“，策定即當諶劉”。用任可皆，卒降、民流“