建安五年七月十七日清晨。

長安城未央宮前殿。

劉協端坐龍椅，下面站著文武百官。

長安已定，郭汜已死。

現在最重要的事，就是休養生息。

眾位愛卿，劉協緩緩開口，長安已定，關中初平。但這幾年連年征戰，勞民傷財。當務之急，不是繼續用兵，而是休養生息，恢復民生。

眾臣齊齊躬身。

陛下聖明。

劉協繼續道：這幾場大仗，我們繳獲不少物資。鐵礦百萬斤，糧食五十萬石，盔甲三萬副，馬匹兩萬匹，金銀珠寶無數。這些都是我們發展的本錢。

眾臣眼中都露出興奮的神色。

這麼多物資，足夠支撐好幾年了。

劉協道：所以朕決定，接下來三年，以發展為主。農業冶煉練兵，三件大事缺一不可。

眾臣躬身。

。旨遵等臣

。事議殿偏在，人四承董謙于嘉郭基劉下留協劉，去散會朝

。說說們你，做何如該息生養休，道協劉，生先位四

。定安能才心人樣這，吃飯有種地有姓百讓。民流給地田分，稅賦免減該應們我。了慘害禍汜郭被年些這姓百中關。民安要先首為以臣，下陛：口開先首基劉

。實落能才策政，明清治吏有只。去縣郡各到派，員的為有廉清拔選。治吏頓整要還們我外另。對得說生先溫伯：道頭點嘉郭

。去上能才量產食糧樣這。庫水建修，道渠通疏夫民織組該應們我。了毀都年些這施設利水但，里千野沃中關。利水修興要還為以臣：道謙于

。展發能才了多口人。居定中關來民流地外引吸，育生勵鼓策政臺出該應們我。減銳口人中關年些這。民流置安，育生勵鼓要還，點一充補臣：道承董

。頭點頻頻議建的人四著聽協劉

。育生勵鼓，治吏頓整，利水修興，民流給地田分，年三稅賦免減。辦麼這就那，道協劉。對都得說生先位四

。躬人四

。明聖下陛

。嘉郭留獨協劉，後出退人四

。曳搖火燭，沉漸夜

。安難中心朕，事之，孝奉：道口開，久良默沉協劉

。下示下陛聽願臣：手拱嘉郭

？住得守不守還，——句一你問要卻朕，下已安長今如，道協劉。的來回奪中手濟張汜郭從朕是，都舊是

。刻片沉嘉郭

。東在曹，視虎南，平未州涼，復未生民中關，定初安長。萬六五過不，力兵部全今如朝我。言實便臣，問既下陛

。兩分難軍一

。守可退攻可進則，中關兵集。弱皆兩則，都兩守分

。頭點緩緩，目閉協劉

。間時個這沒也，錢個這沒，在現朝我。畢能不年半非防城修重，能不貫萬十數非城宮修重，道續嘉郭。一存不十戶民，缺殘牆城，然殿宮，過焚卓董被

。座一城孤是就，顧西曹一萬。上城空座一在釘，軍人萬支一把是便，守強若下陛

——如不反

。說著接孝奉：眼開睜協劉

。遲不都舊收出東再，練軍範模、息生年三中關等。關民遷緩緩，軍守許留暫，安長撤南力主，如不反：道字一字一嘉郭

。久良默沉協劉

。甘不中心，朕……去出讓都舊把要卻今如。土拓疆開是為以本，安長到從朕

。有沒都錢本的出東連，基住不守。出東能才，基住守但，道躬嘉郭。心之君仁是，甘不下陛

。頭點重重，氣口一吸深協劉

。辦思意的你按就。好

。基作不，哨東為暫：旨傳

。郭外修不，城守只，轄統令原由，千兩留軍守、一

。運遷馬車織組府由，年三稅免畝十田分戶每廷朝，者中關願姓百、二

。嶺石青、安長存，運西批分甲盔草糧庫府、三

。遷西或散遣地就人宮原，繕修再不城宮、四

。安長遷西部全，籍典廷宮、士博學太、五

。守死必不，撤西城棄可即，變有境東或顧西曹旦一。報一月每，馬軍、口人、防城、務——衛暗給旨道一傳另

。白明，臣：躬嘉郭

。夜方東著，前窗到走協劉

。啊

。都舊的年百四漢大是那

。朝臨裡那在都，子天代代一……帝章漢、帝明漢、武漢

。去出讓手親要他今如

。來回來將了為是，去出讓可

。本的山江住不守便，失得之時一於著執若

。語自聲低協劉

。筆一你欠朕，都舊

。來還當必，之年三

。示告民安了出就中城安長，午下天當

：說上示告

。咎不往既等人餘其，人一汜郭在罪，之汜郭、一

。年三稅賦中關免減、二

。畝十田分人每姓百地無、三

。匹一布斗五米賞子孩個一生，育生勵鼓、四

。年三稅免，畝十田分樣同，居定中關來民流地外、五

。躍雀呼歡姓百中城安長，齣一示告

。了慘害禍汜郭被們他年些這

。了來子天在現

。地田分還，稅免僅不

。了頭盼有於終子日這

。縣郡各中關遍傳快很息訊

。快稱手拍紛紛姓百

。來湧中關向紛紛也，息訊個這聞聽民流的地外而

。機生復恢始開中關

。日十二月七，後日三

。立監鐵冶，城安長

。監鐵冶管兼基劉命任協劉

。兵、農造打是就，務任的監鐵冶

。場用上派好正，礦鐵斤萬百的獲繳

。去上能才量產食糧，農好了有姓百。次其兵，先優農。了你給就，事的鐵冶，道協劉，生先溫伯