“第三條，土地制度。”

這兩個字一齣，屋內氣氛陡然一變。

王老栓抬起了頭。李石頭坐直了身體。幾個早期村民交換了眼神。

“黑石鎮境內所有土地——包括原有耕地、新獲田產、山林、水塘、荒地——皆屬鎮有公產，不得私有買賣。”

這句話像一塊石頭砸進深潭。

“什麼？”李石頭忍不住出聲，又趕緊捂住嘴。

羅慧看了他一眼，繼續念：“公產土地，由鎮務會統一規劃、分配、管理。分配原則如下：一，按戶分配基本口糧田，確保每戶溫飽；二，按勞分配生產田，多勞多得；三，按貢獻獎勵功勳田，用於表彰對黑石鎮有特殊貢獻者。”

她頓了頓，補充道：“功勳田可終身使用，可傳給直系親屬，但所有權仍歸鎮有，不得轉賣、抵押。使用者需按年繳納定額田賦。”

屋內響起了壓抑的議論聲。

王老栓的嘴唇動了動，想說什麼，又咽了回去。他看向身邊的李石頭，李石頭臉色發紅，拳頭在桌下握緊。

羅慧沒有停頓，繼續往下念。

“第四條，管理機構。黑石鎮設立‘鎮務會’，由鎮長、各司主事、各村代表共同組成，負責日常政務決策。設立‘新民會’，由鎮民推舉德高望重者擔任，負責宣傳教化、監督鎮務、受理申訴。”

“第五條，撫卹保障。陣亡者家屬，按《撫卹條例》領取撫卹糧、撫卹銀，其直系親屬享有優先分配口糧田、減免稅賦、子女免費入學等權益。傷殘者，由鎮內公費醫治，喪失勞動能力者，由鎮務會供養終身。”

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