縣長的權力是實的，不是虛的，縣長只要籤個字，就有法律效力，在這個時候，涉及人員調入，只要縣長在調動表上籤個字，就調入了。
涉及到經費開支的事，老闆想要政府撥款了，只要縣長在撥款申請單上籤了字，財政局就能支付。
如果縣長不籤這個字，老闆想拿到工程款不可能。
萬東虎之前把財政局長叫過來，想自己簽字報銷工程款，財政局長連連說不行，不是他不服從萬東虎的命令，實在是財經紀律不允許。
市裡面管著這事呢，財經紀律不能亂，一亂，不但會招笑話，將來追責，財政局的責任跑不了。
財政局長就讓萬東虎別急，他去找吳世平，和吳世平說一說，讓吳世平籤這個字，把工程款給撥付了。
萬東虎之所以想自己簽字報銷，正是因為吳世平不想籤這個字，撥付工程款。
吳世平一不簽字，老闆就拿不到工程款，就去找老萬。
老萬想自己籤而不可能，財政局長去找了吳世平，做起了吳世平的工作，讓吳世平把字簽了，不要讓財政局為難。
在財政局長的勸說下，吳世平終於把字簽了。
所以，吳世平作為縣長，並非無足輕重，萬東虎雖然在三水縣一手遮天，但是好多人還是和吳世平交好，看中的就是吳世平手中的權力。
縣裡的權力總量是恆定的，萬東虎肯定是佔大頭，吳世平就是次之，所以，縣裡的工程專案，就有吳世平的那一份。
在此之前，萬東虎壟斷了土地買賣，想拿地必須找他，吳世平插不上手，這讓吳世平比較不憤。
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