他頓了頓：“最重要的是——加快我們自己的發展。只要我們的工業化持續推進，科技不斷進步，國力日益強大，蠻族的威脅就會相對變小。”

“可鐵木真也在發展……”有人擔憂。

“所以是競賽。”林凡目光銳利，“看誰發展得更快，改革得更徹底，學習得更深入。這場競賽，我們有信心贏——因為我們有完整的工業體系，有系統的教育制度，有穩定的社會環境。而鐵木真，要在草原上游牧文明的基礎上強行建立集權國家，難度比我們大得多。”

這個分析，讓眾人心中稍定。

“具體怎麼做？”蕭清月問。

“三管齊下。”林凡回到座位，“第一，成立‘北疆事務特別小組’，我親自任組長，統籌軍事、外交、經濟對策。第二，增加北疆軍費預算，但主要用於防禦工事和新武器研製，不用於大規模擴軍。第三，啟動‘草原懷柔計劃’，透過貿易、文化、通婚等方式，逐步將草原納入中華文明圈。”

“通婚？”有人驚訝。

“對。”林凡點頭，“鼓勵北疆駐軍將士與歸附的游牧民通婚，給予優惠政策和榮譽獎勵。讓漢人和草原人成為一家人，而不是敵人。”

這個想法很大膽，很超前。

“可……禮教上……”有老臣猶豫。

“禮教也要與時俱進。”林凡堅定地說，“前朝搞‘華夷之辨’，結果如何？蠻族還是蠻族，漢人還是漢人，隔閡越來越深。我們要建立的是多民族統一的國家，不是漢人獨大的帝國。”

他看向蕭清月：“政務院制定具體政策，要細緻，要周全，要兼顧各方感受。”

“是。”蕭清月領命。

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