八月末的乾清宮，暑氣已漸漸消退，東暖閣裡擺著的冰鑑也撤了下去。

午後的陽光從西窗斜照進來，把御案上的奏疏和地圖染成一片暖金色。

萬曆坐在御案後，面前攤著魏學曾的《倭國全境平定奏報》和那份只有一行字的密奏。

內閣閣臣和六部堂官已奉召入宮，內閣首輔申時行、次輔許國、閣臣王錫爵、王家屏，兵部尚書吳兌、戶部尚書張學顏、禮部尚書徐學謨，七位重臣分列兩側，神色各異。

“諸卿都看過魏愛卿的奏報了吧。”

萬曆沒有寒暄，開口便直奔主題，“倭國全境已平，豐臣秀吉被俘，各地大名或降或散，已無成建制的抵抗力量。現在的問題是——這片剛剛打下來的地方，怎麼管？！朕今天叫你們來，就是議這個！兵部先說！”

兵部尚書吳兌第一個出班。

他是東征滅倭計劃的全程參與者之一，從兵部調兵預案到渡海作戰的每一項部署，他都親自督辦，對倭國戰事的瞭解在諸位大臣中首屈一指。

他拱手道：“陛下，倭國全境已平，當效安南舊例，設立都指揮使司，駐軍鎮守。永樂年間平定安南，設交址三司統轄地方，雖其後屢生叛亂，然郡縣、都司之規制本身並無不妥。倭國孤懸海外，民風剽悍，今日雖俯首歸降，若無重兵長期駐守，只恐轉瞬生變，前功盡棄。臣懇請設立東瀛都指揮使司，擇重臣出任都指揮使，統轄駐倭明軍，節制全境軍務，再循序漸進推行大明裡甲、衛所規制，將此地納入東南海防體系，使萬里海疆永絕倭患。”

他的話音剛落，戶部尚書張學顏便急急出班，聲音裡壓著幾分急切。

他管了十幾年戶部，對朝廷的財力家底比誰都清楚，東征半年花的銀子已經是一個天文數字，再設都司駐軍，那意味著朝廷要在萬里之外養一支常駐軍隊，這份開銷足以讓太倉的存銀加速縮水。

“陛下，臣以為設都司駐軍固然有理，但駐軍需要糧餉。倭國遠隔重洋，漕運不通，海運雖已打通，但每運一石軍糧、一桶火藥到倭國，路上人吃馬嚼加海船損耗，成本是內地數倍不止。數萬駐軍，一年少說也要七八十萬兩軍餉，糧草、火藥、軍械的轉運和補充還要另算。這還不算都司衙門的開銷、地方治理的經費、歸順大名的賞賜和撫卹。陛下，太倉存銀雖較十年前翻了幾倍，但寧夏一役已費銀兩百餘萬兩，東征半年又費銀近八百萬兩，若再長期駐軍，太倉恐難為繼。臣的意思，不是不駐軍，而是駐軍規模要控制，不能把朝廷的銀子全填進這個無底洞。”

禮部尚書徐學謨第三個開口。

”？為不而樂何，屬藩外海一得可便，糧軍粒一耗不、卒一兵一費不廷朝，此如。行而此仿可制之國倭，年百數藩東我為，朔正明大奉王國鮮朝，例的現是便制之鮮朝。質子遣，貢納歲歲，瀛東守鎮朝天代其令，主藩為立可，順歸先率又，強最力實康家川德，中名大諸國倭。累之軍駐無又，名之屬藩有既，此如。軍大回撤則朝天我，貢納臣稱其令，權政新的明親個一植扶可為以臣，下陛“：實務當相卻案方的出提他天今但，雅爾文溫是總話說，學禮治子輩一他

。來下靜安中殿，完說謨學徐

。理道的各有各，見意種三，臣重位三

。定穩部外的大最取換價代小最以是的求追，道之縻羈的之有已古是的提書尚部禮；蓄積的廷朝垮拖軍駐期長怕，政財是的憂書尚部戶；全安和務防於在點眼著，司都設主書尚部兵

。輯邏的地土服徵新待對何如該應家國於關套整一有都後背種一每，路思的國倭理治種一著表代都種一每，前面曆萬在擺見意種三

。話說有沒終始，論爭的人三著聽曆萬

。拍節著打論爭場這給在是像，著敲地下一下一、地輕輕上案在指手的他

”。事本的王帝是才，了住管；事本的軍將是，來下打“——話句一第的說才剛靖嘉了起想他

。傷大氣元而當失置後戰為因卻，爭戰了贏然雖，力國盡耗場戰鮮朝在何如是明大的後之年十幾過識見中夢在們他

。骨筋傷要還仗場一輸打比，勝慘場那

。地落的計大封分王藩外海續後乎關這，是的要重更，鮮朝個二第變國倭讓能不他

。局格屬藩的控可下佈，外之圖版明大在，基的安久治長為化轉果的征東場這把要，劃計了下定就前之爭戰在靖嘉和他

。石基塊一第的封藩外海為可卻，當得置若，起談從無便封分，爛打被若國倭

。死拿能不但，下拿要地；絕打能不但，完打要仗，以所

。筆手的正真是才，間之寸分

”。些這只不，的想朕但。縻羈是，屬藩提部禮；錢是，餉是的憂部戶；防是，司都要部兵。理道有各，見意種三“：穩極得落都字個每但，高不音聲，口開於終曆萬，了完說都人三等

。開展圖輿下天的大巨幅一將已早誠張，邊牆到走，起站他

。岸沿海東至直延綿東遼自，土疆明大出標線界紅硃以上圖

。之線視圈數盡島諸域海片整將，圈一劃虛廓島群著沿手抬後隨，上之島諸國倭在駐停終最，島二岐壹、馬對過劃緩緩島半鮮朝自尖指曆萬

”。分部一的明大變它把要，藩外當國倭把能不就，平永波海讓要。吉秀臣個二第變要早遲，屬藩的志二存心個一。反不必未日明，順歸日今康家川德。外對的它了不管、備軍的它了不管也廷朝但，軍駐要需不廷朝，國屬了設。國屬是還鮮朝，朝侵寇倭，年十二曆萬；國屬是鮮朝，邊犯寇倭，間年靖嘉。住得管定一不國屬但，國屬是也南安，國屬是鮮朝“

”。人送去出拿再能可不，了的明大是就來下打們我。倉太哺反能還至甚，船造養、養、兵養夠足，銀金的上島座這。場銀一何任明大於下不富之脈礦，山金的島渡佐，礦銀的國見石。礦銀礦金的大龐量數有國倭，報奏名聯的效陳和曾學魏線前據，且而“：上行時申在落後最，臣重位七的座在過掃目，來過轉，頓了頓他

。思意的曆萬了出聽行時申

。意用有必指所鋒話，墊鋪層層是都來從話說下陛位這道知，輔首的年十近了做他

。西東的步一進更司都比是的要他，擇選做間之司都立設和屬藩植扶在算打不他，了顯明很經已思意，明大歸要銀金的國倭說又，藩外當能不國倭說先曆萬刻此