不過李隆基還是為他們保留了最大的體面，主要目標是收回他們手中的實權，對於功臣們所享受的爵位和散階待遇基本都保持不變。

而在功臣結黨的隱患被清除後，便開始了第二階段—肅清吏治。

從武週末年至中宗、睿宗時期，封官、員外官、試官氾濫，賣官鬻爵，官員冗雜，行政癱瘓，可謂“宰相坐滿朝，御史多如毛。”

據統計，當時全國文武官員總共約2.4萬人，是貞觀時期的三倍。

面對如此眾多冗官李隆基大手一揮。

先是罷免了涪州刺史周利貞等十三名武則天時期遺留下來的酷吏，終身不再錄用。

緊接著又恢復了中斷的裁汰斜封官工作。數千名透過輸錢買官、依附權貴的斜封官被盡數罷免。

同時他還一次性罷免員外、試官、檢校官2000餘人。

次年又下旨：從今以後，非有戰功，非皇帝特旨，不再授員外、試官和檢校官。

從此，朝廷內外官員的任命又恢復了正常流程。

此外李隆基還採納左拾遺張九齡的建議。一改重京官輕外官的風氣，下令未經過地方歷練的官員不得任京官要職，從而建立起京官與地方官員流動運轉的模式。

至此，便順利完成退功臣，清吏治的策略。

在順利完成退功臣、清吏治的鋪墊後，從開元元年到開元三年，玄宗君臣開創新政的舉措得以全面鋪開。

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