往回走的路上，同行的年輕人問：“張同志，咱們這樣一戶一戶問，得問到什麼時候？三十多個村呢。”

張鳳岐說：“問到什麼時候算什麼時候。急不得。咱們把底摸清了，分地的時候才能分得公，老百姓才能服。”

接下來的半個月，調查隊走遍了根據地核心區的西十二個村。有時候一天走一個，有時候一天走兩個。每到一個村，就找窮苦人家談話，聽他們訴苦，聽他們罵人，聽他們提要求。

張鳳岐的本子越記越厚，他記下了誰家有多少地，誰家租種誰家的地，交多少租，欠多少債，還記下了地主們的情況——誰家地多，誰家為人刻薄，誰家和日本人勾搭過。

回到大臺山，他把這些材料整理出來，寫了一份詳細的報告，報告的最後，他寫道：

“根據地西十二個村，總人口約五千二百人，其中貧僱農佔七成以上，中農佔兩成，富農和地主不到一成。土地佔有極不平均，占人口不到一成的地主富農，佔有六成以上的好地；占人口七成以上的貧僱農，只佔有不到兩成的地，且多為薄地、坡地。”

“農民最大的願望，一是分地，二是減租減息，三是當家作主。他們對抗聯既歡迎又擔心，歡迎的是咱們給他們撐腰，擔心的是咱們待不長，鬼子回來報復。要解決這個矛盾，一是要把分地做實，讓農民真正得到好處；二是要把民兵建強，讓農民有能力自衛；三是要讓農民自己組織起來，成立農會，有主心骨。”

黃顯聲召集會議，專門研究土地問題。

巖洞裡坐滿了人，張鳳岐、趙一曼、李振標、劉大柱，還有幾個從部隊抽調的幹部，張鳳岐先把調查報告唸了一遍。

唸完了，黃顯聲問：“大家都聽清楚了。說說吧，怎麼幹？”

劉大柱先開口：“司令，照我說，這地就該分，那些地主老財，沒一個好東西。日本人來了，他們跟著日本人欺負老百姓；咱們來了，他們又跟咱們陽奉陰違，不分他們的地，分誰的？”

一個幹部說：“分是得分，但不能亂分，張同志的報告裡寫了，有的地主也不是太壞，跟日本人也沒什麼勾搭，這樣的人，是不是可以留點餘地？”

另一個幹部說：“還有那些中農，有點地，自己種，也不僱人。這樣的人，分不分他們的地？分了，他們就成了咱們的對頭；不分，他們是不是還站咱們這邊？”

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