仁德殿內燭火長明，層層玉燭分列御案兩側，暖光鋪滿堆疊如山的各地奏章。程鐵蛋一身素色常服端坐龍椅，指尖輕輕捻起一份邊關急報，紙上密密麻麻記載著東荒大陸近三年風起雲湧的亂象。

周遭諸國早己不復往日製衡安穩，戰火連綿不休。諸國聯盟內部裂痕叢生，大燕國、大月國野心暴漲，皆效仿程國想要吞併周邊弱小邦國，藉著擴張版圖壯大自身根基。可那些世代割據一方的小國怎會甘願俯首稱臣，抵抗此起彼伏，整片大陸處處燃起烽火，百姓流離失所。

大月國舉全國兵力攻破紅木塔國城池，城池淪陷之後，皇室宗親死傷過半，僥倖存活的皇子、公主、朝中老臣一路倉皇奔逃，盡數遠赴大燕國尋求庇護。紅木塔國故土之上反抗勢力從未斷絕，山林間、鄉野中，散落的舊部自發集結，日夜襲擾大月國駐守官吏與駐軍，戰事永無寧日。

不止紅木塔國，大陸上數十個弱小藩國皆是這般境遇。大國輪番征伐吞併，戰敗國度的皇室遺脈、普通百姓，但凡有逃命能力，全都拖家帶口向著程國邊境湧來，邊境各處流民安置點早己人滿為患，各類隱患暗藏其中。

程鐵蛋逐一審閱手中一份份奏章，其中一份來自北境守將的加急文書，詳細記述了三日前發生在流民安全區的血腥事端，他眉頭微蹙，抬眼望向殿內暗處。一道黑衣身影緩步走出，正是影衛總管風不宇，一身玄色勁裝，氣息收斂得毫無波瀾。

“風不宇，這些邊境奏報之中，列國戰亂、流民遷徙的訊息，全部屬實？北境安全區遭大月國兵士突襲一事，可是真的？”程鐵蛋聲音平淡，聽不出喜怒。

風不宇單膝跪地，躬身回話：“回陛下，所有訊息均經過九驗司三層核查，各地影衛實地探查取證，各州府文書相互印證，絕無虛假。北境那件事全程有影衛親眼目睹，過程分毫未改，文武百官上報之時，皆反覆核對細節，不敢有半分敷衍欺瞞。”

程鐵蛋指尖輕輕敲擊玉案，緩緩開口頒佈政令：“傳朕旨意，令邊境各鎮守將領，在國境線之外劃定專屬流民安全區，搭建簡易屋舍，調撥糧食、草藥安置所有逃難外族百姓。但凡有域外兵馬、歹人敢闖入安全區屠戮難民、肆意作亂，無需再三請示，邊境守軍可首接出兵，就地斬殺行兇之人。”

話音落下，風不宇微微垂首，心中生出一絲顧慮，拱手發問：“陛下，若是主動出手斬殺來犯之人，會不會積攢殺孽，損耗陛下積攢多年的浩蕩功德？另外湧入的流民混雜大量他國探子，我影部與甄別司人手有限，怕是難以盡數篩查。”

“這點不必憂心。”程鐵蛋目光沉靜，條理清晰道出法度，“屠戮無辜百姓者本身惡業纏身，斬殺惡徒、護住萬千流離善民，是維護天地因果秩序，非但不會損耗功德，反而會滋生護民善功，算作變相積攢功德。至於各國探子，朕知曉你們影部有完善甄別手段，朕只有一個要求，任何探子，不許帶走我國文書、靈材圖紙、修煉相關隻言片語，一絲一毫都不可外流。”

他頓了頓，繼續補充區分處置標準，完美貼合國內功德律法：“這幾年不少他國探子親眼見證我國百姓安穩富足的生活，見識功德體系、入籍便可修行延壽的世道，心生悔意主動倒戈，願意歸順我程國。此類無重大血案、手上未曾沾染無辜人命之人，可收入戶籍，交由地方官府安置，安排勞作積攢功德。若是雙手沾滿鮮血，屠戮過平民、犯下滔天惡行者，哪怕真心懺悔，也不得輕易赦免，統一送往改造新生之地長期贖罪。可留其家人安穩落戶，給予生存機會，罪人需在罪城勞作贖罪，首至壽元耗盡安然離世，以此償還過往罪孽。”

風不宇牢牢記下所有指令，鄭重叩首：“屬下謹記陛下聖諭，即刻將旨意謄寫加蓋印信，快馬傳送邊境各鎮、影衛分部、九驗司與功德司，嚴格遵照法度執行。”