又過了幾日，當陳沖已經能勉強適應每日在廨署昏暗光線下抄寫那些越來越繁瑣、也越來越讓人困惑的新朝文告時，真正的風暴，挾著長安城裡那位“新皇帝”不容置疑的意志，終於裹挾著塵土，砸在了陝縣這個黃河岸邊小城的頭上。

那是一個午後，天色有些陰沉，鉛灰色的雲層低低壓在城頭。縣寺正堂方向突然傳來一陣不同尋常的騷動。不是日常點卯的肅穆，也不是尋常議事時的低語，而是一種混雜著驚詫、不安、強自壓抑的議論聲，如同悶雷滾過水麵，從堂內隱隱傳來，連西側廨署這僻靜角落都能感受到那股躁動。

陳沖正伏案抄寫一份關於“六筦”中“鹽鐵專營”補充細則的條文，筆尖微微一頓。旁邊几案後，一個平日還算穩重的令史抬起頭，側耳聽了聽，臉上掠過一絲驚疑，與對面另一位佐史交換了個眼神，兩人都從對方眼中看到了相同的不安。

不多時，急促的腳步聲由遠及近。只見縣令（現在應稱“縣宰”，但私下裡，許多舊吏仍難改口）身邊那位姓張的功曹，臉色鐵青，捧著一卷用黃綾包裹的簡冊，幾乎是衝進了廨署。他身後跟著本縣主管戶籍田畝的田嗇夫，額頭冒著虛汗，腳步都有些踉蹌。

“所有掌書、令史、佐史，即刻停下手頭事務！”張功曹聲音乾澀，卻帶著不容置疑的嚴厲，目光掃過廨署內所有埋頭案牘的吏員。“郡府急令至！關乎國本，縣尊有命，需即刻謄抄、分送各鄉、亭、裡，曉諭全境！不得有誤！”

廨署內一片死寂，只有燈花偶爾爆開的輕微噼啪聲。所有人都停了筆，抬起頭，看向功曹手中那捲被黃綾鄭重包裹的簡冊，彷彿那是什麼燙手的烙鐵，又或是不祥的讖緯。

田嗇夫上前，顫抖著手解開黃綾，取出一大卷嶄新的、編聯緊密的竹簡。他清了清嗓子，可聲音依然帶著難以掩飾的顫音：

“制曰：……古者，設廬井八家，一夫一婦田百畝，什一而稅，則國給民富而頌聲作。此唐虞之道，三代所遵行也。秦為無道，壞聖制，廢井田，是以兼併起，貪鄙生，強者規田以千數，弱者曾無立錐之居……今更名天下田曰‘王田’，奴婢曰‘私屬’，皆不得賣買。其男口不盈八，而田過一井者，分餘田予九族鄰里鄉黨。故無田，今當受田者，如制度……”

田嗇夫念得磕磕絆絆，額上汗珠滾落。那些拗口的古文，那些“井”、“夫”、“王田”、“私屬”的字眼，像一塊塊沉重的石頭，砸在每一個聆聽的小吏心頭。廨署內，空氣彷彿凝固了，只剩下田嗇夫越來越乾澀的聲音，和眾人越來越粗重的呼吸。

陳沖垂下眼，盯著自己案上未寫完的“鹽鐵”二字，墨跡似乎都要在竹簡上凍結。來了，終於來了。王莽改制中最核心、也最具爆炸性的“王田令”。將天下土地收歸國有，恢復想象中的“井田制”，禁止買賣，重新按一夫百畝分配……理想勾勒得無比美好，宛如上古聖王治世重現。可陳沖腦海深處屬於後世研究者的記憶，卻冰冷地翻出史書上的記載：“吏緣為奸，天下謷謷然，陷刑者眾。”“農商失業，食貨俱廢，民涕泣於市道。”

他知道，這道煌煌詔令，落在陝縣這塊土地上，絕不可能帶來詔書上描述的田園牧歌。陝縣雖小，瀕臨黃河，也有數家經營數代、田連阡陌的豪強。更有那些只有十幾畝薄田、勉強溫飽的自耕農，以及更多一無所有、依附豪強為生的佃戶、徒附。土地，是他們的命根子，是宗族傳承的根基，是全部身家性命所在。“王田”？不得買賣？分餘田？這幾個字，足以讓所有有田者、無田者、以及介於其間者，統統陷入巨大的恐慌、猜忌和算計之中。

田嗇夫終於唸完了那長篇大論、充滿道德訓誡和理想藍圖的詔書正文，最後是關於如何“下計”（統計戶口田畝）、“度田”（丈量土地）、“受田”（分配土地）的粗略流程和要求，以及末尾那句殺氣騰騰的“敢有非議井田聖制，無法惑眾者，投諸四裔，以御魑魅！”

廨署內死一般寂靜。片刻，張功曹打破了沉默，聲音帶著疲憊：“都聽見了？此乃國策，天子明詔。縣尊有令，三日內，需將此制文，連同郡府下發的‘度田’細則，謄抄四十份，分發各鄉、亭，並擇能說會道之吏，下鄉宣講，務必使鄉野愚夫愚婦，皆知新政。”

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