這誹謗木，以堅硬的桐木打造，高約數丈，豎立在最顯眼的位置，木身上，橫著一塊木板，專門用來刻字。堯帝在政令中明確規定，天下的百姓，無論男女老少，無論身份貴賤，只要對朝廷、對官員、甚至是對帝王，有任何的意見、建議、不滿，甚至是指責、批評，都可以刻在誹謗木上。

任何人，包括當地的官員、部落首領，都不得阻攔，不得擦掉百姓刻下的文字，更不得報復刻字的百姓。凡是有敢阻攔百姓刻字，報復百姓的，無論官職大小，一律革職查辦，嚴懲不貸。

同時，堯帝還設立了專門的官員，名為“納言官”，每天的職責，就是檢視各地誹謗木上的文字，把百姓們的意見、建議、舉報，一字不差地記錄下來，快馬加鞭，送到都城，送到堯帝的手中。無論百姓的意見是對是錯，是合理還是荒謬，納言官都必須全部記錄，不得有絲毫的刪減、隱瞞。

除了誹謗木，堯帝還設立了敢諫鼓。

在都城的皇宮門口，每個州的州府門口，每個部落的議事堂門口，都懸掛著一面大鼓，名為敢諫鼓。百姓們若是有冤屈，有緊急的事情，有重要的建議，都可以擊鼓鳴冤，當地的官員，聽到鼓聲，必須立刻出來，接見百姓，聽取百姓的訴求，不得有絲毫的拖延。若是當地官員無法解決，必須立刻上報朝廷，不得隱瞞。

若是百姓擊鼓之後，官員拒不接見，拖延推諉，百姓可以直接向上級舉報，一經查實，官員立刻革職查辦。

誹謗木與敢諫鼓的設立，如同在一潭死水之中，投入了一塊巨石，在整個人族，掀起了滔天巨浪。

一開始，百姓們都不敢相信，帝王竟然會允許他們，隨意議論朝政，指責官員，甚至是批評帝王。他們被之前的苛政、戰亂嚇怕了，根本不敢在誹謗木上刻字，也不敢去敲敢諫鼓，生怕招來殺身之禍。

可很快，百姓們就發現，堯帝的政令，是認真的。

有一個冀州的百姓，因為縣令貪贓枉法，搶走了他的糧食，逼死了他的家人，走投無路之下，在誹謗木上，刻下了縣令的所有罪行，還寫下了對堯帝的不滿，指責堯帝用人不當，讓貪官汙吏欺壓百姓。

當地的縣令看到之後，勃然大怒，想要把這個百姓抓起來，可還沒等他動手，堯帝派來的納言官，就已經把誹謗木上的文字，送到了都城，送到了堯帝的手中。

堯帝看到之後，震怒不已，立刻派出了巡查使，前往冀州核查，查實了縣令的罪行之後，立刻下令，將縣令革職查辦，當眾問斬，同時，給那個百姓平反，賠償了他所有的損失，還重重地獎賞了他。

這件事，很快就傳遍了整個人族。百姓們終於相信，堯帝是真心實意地想要聽取他們的心聲，真心實意地讓他們監督朝廷，監督官員。

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