至於割據山東、山西的晉系、西北軍等地方實力派，名義上遵從南京國民政府調遣，私下卻各打各的算盤，對於中央的兵力調動、戰區部署處處保留實力。山東韓復榘、山西閻錫山等人，要麼按兵不動冷眼旁觀，要麼拿本省防務緊張當作藉口，遲遲不肯按照作戰計劃向平漢線方向調動部隊。
日軍首接在《判斷》裡寫明：“在山東省及察哈爾省的第二九路軍的第一西三師，大概仍保持中立態度。山西及綏遠軍也只是以一部進入省境附近持消極對策，估計採取積極行動的可能性不大。”
國家危難之際，二十九路軍上層瞻前顧後，遲遲未能下定決心全力抗敵，尤其是首腦宋哲元狼狽逃出北平後，群龍無首之下，部隊仍對日軍第二十師團造成了重大殺傷，下層士兵在短暫的交戰中展現了驚人的戰鬥意志。
敵酋中國駐屯軍司令香月清司有如下的回憶：“攻打南苑之後，在繼續追擊中消滅北平西面之敵。實際上則因第二十師團損失較重，需要打掃戰場和休整，遲了一天。
從北面作戰的獨立混成旅團，戰鬥不夠迅速，‘在協同作戰上兩個旅團配合得也不好。任憑怎麼說，此次從軍司令部內部到各兵團，大家就像湊到一起，平時連面都沒見過似的。所以在開始的第一仗效果就不好。”
香月清司的這番感慨，道出了日軍內部指揮體系混亂、各部隊間缺乏協同的實情。尤其是他首接承認了第二十師團在南苑戰鬥中遭受了意料之外的頑強抵抗，傷亡遠超戰前預估，導致後續追擊計劃被迫推遲。
日軍進攻靠的是基層經驗豐富的軍官和訓練有素的老兵，但軍官傷亡過高時，部隊的指揮鏈條就會迅速斷裂，基層作戰單位陷入各自為戰的混亂狀態。
南苑血戰雖然以二十九軍慘重傷亡告終，但日軍付出的代價同樣沉重，二十師團作戰結束後立即轉入休整，未能按原計劃展開追擊。
這一細節，恰恰揭示了日軍在華北戰場初期的真實困境：表面上的勢如破竹，掩蓋了其內部指揮紊亂、後勤補給不暢、各部隊磨合不足的深層矛盾。
開戰前，二十九路軍獨佔平津二市，擁兵十萬，賦稅自收自支，軍餉充裕，裝備雖雜卻並不匱乏，得益於天津港口，從德國、捷克進口了許多武器裝備；還掌握了大沽造船廠，能製造部分武器，基層官兵訓練有素，尤其擅長近戰夜戰。奈何一將無能，累死三軍。
高層指揮混亂，各部隊之間缺乏統一排程，導致原本可以依託城市工事展開的防禦戰，最終演變成各自為戰的大潰退。二十九路軍並非不能打，而是敗在指揮體系與戰略決心上。
儘管日軍兵力有限，裝備也並非絕對優勢，但憑藉其高效的指揮體系和嚴密的協同作戰能力，彌補了兵員與火力的不足。
敵酋香月清司以中國駐屯軍、第20師團、獨混1旅團、獨混11旅團4個作戰單位的五萬兵力，於三日內拿下平津二市，然後開始追擊掃蕩二十九軍殘部。
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